Решение № 2-1001/2017 2-1001/2017~М-947/2017 М-947/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-1001/2017

Дело № 2-1001/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи И.В.Запорожец,

с участием помощника Тутаевского межрайонного прокурора Е.А.Серенко,

при секретаре А.В.Караваевой,

рассмотрев в г. Тутаеве 25 августа 2017 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тутаевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО3 о признании незаконным решения Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района об отказе в назначении ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, возложении обязанности обеспечить ФИО3 мерами социальной поддержки в виде указанной ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Тутаевский межрайонный прокурор обратился в Тутаевский городской суд с иском в защиту прав и законных интересов ФИО3 к Департаменту труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района, в котором просил признать незаконным решение Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области № 56 от 07.06.2017 года об отказе в назначении ФИО3 ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, на ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать ответчика обеспечить ФИО3 мерой социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Требования Тутаевский межрайонный прокурор мотивировал тем, что по результатам проверки по обращению истца, было установлено, что истец ФИО3 родилась и проживает в г. Тутаеве с 1980 года, является матерью двух дочерей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые родились и проживают в г. Тутаеве. ФИО3 и ее дети находятся на медицинском обслуживании в ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ». ФИО2 в период с 12.09.2013 года по 20.04.2017 года посещала МДОУ № 23 «Ромашка» (ранее – МДОУ № 3 «Якорек») г. Тутаева, с 01.09.2017 года пойдет в первый класс МОУ СШ № 4 «Центр образования» г. Тутаева. ФИО1. по результатам автоматизированного комплектования направлена в МДОУ № 6 «Ягодка». 26.06.2017 года с ФИО3 МДОУ № 6 «Ягодка» заключен договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования. Постановлением Главы городского поселения Тутаев № 83-ж от 26.06.2012 года ФИО3 в составе семьи из 2 человек была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях. На 01.04.2017 года ФИО3 и члены ее семьи состоят на данном учете под № 442. ФИО3, а также ее дочери – ФИО2. и ФИО1. по договору социального найма № 105 от 17.02.2017 года проживали в однокомнатной частично благоустроенной квартире по адресу: <адрес> с правом регистрации по месту пребывания. ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы по указанному адресу с 06.11.2014 года, ФИО1. – с 21.08.2015 года. Фактически ФИО3 и члены ее семьи проживают по адресу: <адрес> с 2012 года по настоящее время, поскольку в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, отсутствуют условия для проживания. 06.06.2017 года ФИО3 обратилась в Тутаевский филиал ГАУ ЯО «МФЦ» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации на ребенка – ФИО1. Решением директора Департамента труда и социального развития Администрации ТМР № 56 от 07.06.2017 года ФИО3 отказано в назначении указанной выплаты на основании п. 1.2 Порядка, поскольку на момент обращения за указанной выплатой заявителем не представлен документ, подтверждающий постоянное или преимущественное проживание ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата, на территории Ярославской области.

Помощник Тутаевского межрайонного прокурора Е.А.Серенко в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Ответчик - Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, в котором указал, что исковые требования не признает.

Суд, изучив доводы искового заявления, выслушав помощника Тутаевского межрайонного прокурора Е.А.Серенко исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Социального кодекса Ярославской области, введенного Законом Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з, социальное законодательство Ярославской области регулирует правоотношения, связанные с реализацией полномочий Ярославской области в сфере предоставления социальной поддержки, социального обслуживания и оказания социальной помощи населению Ярославской области, а также иные связанные с ними правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Социального кодекса ЯО участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области. Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 24 Социального кодекса ЯО предусмотрено, что семьи, воспитывающие детей (ребенка), имеют право на получение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, в соответствии со статьей 84 настоящего Кодекса (кроме детей, находящихся под опекой или попечительством).

Согласно ч.ч.1,2 и 4 ст.84 Закона Ярославской области от 19.12.2008 года № 65-з «Социальный кодекс ЯО», размер ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, составляет 709 рублей, назначается на детей в возрасте от полутора до трех лет, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации или принятых в государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации в группы кратковременного пребывания (от трех до пяти часов в день) в связи с отсутствием свободных мест в таких организациях, отсутствием в населенном пункте государственных или муниципальных дошкольных образовательных организаций либо по медицинским показаниям, и выплачивается одному из родителей (усыновителей) ребенка. Порядок назначения и выплаты ежемесячной выплаты в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 11.02.2009 года № 17 утвержден Порядок предоставления ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 1.2, 1.3 Порядка, ежемесячная выплата на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, что должно быть подтверждено сведениями о регистрации по месту постоянного или преимущественного проживания.

Право на назначение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области.

Положением п. 2.4 Порядка установлен перечень документов, на основании которых назначается и выплачивается ежемесячная выплата на детей:

- заявление с указанием документа, удостоверяющего личность заявителя (с предъявлением документа);

- копия свидетельства о рождении ребенка (с предъявлением свидетельства о рождении ребенка);

- согласие на обработку персональных данных второго родителя в письменной форме;

- документ (сведения), подтверждающий(ие) постоянное или преимущественное проживание ребенка и одного из родителей (усыновителей) ребенка, на которого назначается ежемесячная выплата, на территории Ярославской области:

- справка (сведения) из органа социальной защиты населения по месту жительства второго родителя о том, что ему ежемесячная выплата на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, не назначалась, - в случае регистрации родителей по разным адресам на территории Ярославской области;

- сведения о причинах непредоставления места в государственной или муниципальной образовательной организации.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что матерью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, является ФИО3, согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года. Сведений об отце ребенка указанное свидетельство о рождении не содержит.

Также судом установлено, что ежемесячная выплата на ребенка ФИО3 не назначалась в связи с отсутствием у истца документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание на территории Ярославской области, а именно, при обращении за назначением выплаты ФИО3, были представлены свидетельства о регистрации ребенка и матери по месту пребывания.

При этом, суду стороной истца представлены документы, свидетельствующие о преимущественном пребывании на территории Ярославской области всех членов семьи Беловой, в том числе: матери – ФИО3, несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания № 813 от 06.11.2014 года, № 559 от 21.08.2015 года, № 239 от 15.03.2016 года, № 175 от 28.02.2017 года, ФИО3 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с 06.11.2014 года по 12.08.2015 года, с 21.08.2016 года по 12.02.2016 года, с 15.03.2016 года по 03.03.2017 года, с 28.02.2017 года по 02.03.2018 года. В период с 06.06.2013 года по 06.06.2014 года ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № 269 от 06.06.2013 года.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания № 814 от 06.11.2014 года, № 560 от 21.08.2015 года, № 240 от 15.03.2017 года, № 177 от 28.02.2017 года, ФИО2. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с 06.11.2014 года по 12.08.2015 года, с 21.08.2016 года по 12.02.2016 года, с 15.03.2016 года по 03.03.2017 года, с 28.02.2017 года по 02.03.2018 года. В период с 06.06.2013 года по 06.06.2014 года ФИО2 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № 269 от 06.06.2013 года.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания № 561 от 21.08.2015 года, № 241 от 15.03.2016 года, № 176 от 28.02.2017 года, ФИО1. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> с 21.08.2016 года по 12.02.2016 года, с 15.03.2016 года по 03.03.2017 года, с 28.02.2017 года по 02.03.2018 года.

Факт проживания семьи Беловой на территории Ярославской области также подтверждается представленными в материалы дела договором найма № 390 от 04.06.2013 года, № 468 от 12.08.2014 года в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, на семью из двух человек сроком с 06.06.2013 года по 06.06.2014 года и с 12.08.2014 года по 12.08.2015 года; договором найма № 33 от 02.08.2015 года в отношении жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, на семью из трех человек, сроком с 12.08.2015 года по 12.02.2016 года, который продлевался договором № 57 от 04.03.2016 года на период с 04.03.2016 года по 03.03.2017 года и договором № 105 от 17.02.2017 года, сроком с 03.03.2017 года по 02.03.2018 года.

В материалы дела стороной истца также представлено свидетельство о рождении ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия трудовой книжки ФИО3 от 25.06.2014 года об осуществлении ею трудовой деятельности на территории Ярославской области; сообщение Администрации городского поселения Тутаев № № от ДД.ММ.ГГГГ года о постановке ФИО3 и ее дочери ФИО2. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на общих основаниях за № 687; справка Департамента образования Администрации ТМР от 06.06.2017 года о непосещении ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дошкольного образовательного учреждения в связи с отсутствием свободных мест.

По запросу суда 15.08.2017 года МДОУ «Детский сад № 6 «Ягодка» Тутаевского муниципального района предоставил договор об образовании по образовательным программам дошкольного образования от 26.06.2017 года, заключенный с ФИО3 в интересах несовершеннолетней ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом, сообщив, что ФИО1. была направлена 26.04.2017 года в МДОУ №6 «Ягодка», с мамой – ФИО3 был подписан договор об образовании. На основании п. VI п.п. 6.1 договор вступает в силу со дня издания приказа «О зачислении ребенка в МДОУ». ФИО1 в детский сад не зачислена по состоянию здоровья. На сегодняшний день ФИО3 не может сказать точную дату зачисления в детский сад, т.к. еще предстоят обследования ребенка в мед. учреждении в Москве. По окончании обследования, ФИО3 будет предоставлена справка о состоянии здоровья ребенка.

Таким образом, в совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3, поскольку семья Б-вых проживает на территории Ярославской области, и в настоящее время жилое помещение, где проведена регистрация по месту пребывания является преимущественным местом проживания семьи Б-вых.

Возражений по представленным в материалах дела документам, дающих право на назначение выплаты представителем ответчика не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Тутаевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области № 56 от 7.06.2017 г. об отказе в назначении ФИО3 ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, на ребенка ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Тутаеве Ярославской области.

Обязать Департамент труда и социального развития Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области обеспечить ФИО3 мерой социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, на ребенка ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ года в г. Тутаеве Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В.Запорожец

В окончательной форме решение изготовлено 29 августа 2017 года

Судья И.В.Запорожец