Решение № 2-688/2018 2-688/2018~М-335/2018 М-335/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-688/2018

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Широковой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1- ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-688/2018 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Город Нижний Тагил» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2018 года ФИО1. обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Нижний Тагил» о сохранении в перепланированном состоянии жилого помещения -<адрес>.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником трехкомнатной квартиры обшей площадью 64,1 кв.м. в том числе жилой 39,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области серии №. В 2003 году после государственной регистрации права на недвижимое имущество истец обратился в ООО «Домостроительная компания» и заключил письменный договор на оказание услуг в виде пробивки дверного проема размером 2,1 х 0,8м с усилением металлоконструкциями в вышеуказанном жилом помещении. ООО «Домостроительная компания» имела свидетельство СРО на выполнение работ и в полном объеме исполнила принятые на себя обязательства в виде пробивки проёма ПР-1 в несущей стеновой панели между жилой комнатой и кухней. Размер проема 800x2100 мм. При этом было выполнено усиление проема. Кроме того, в квартире были произведены устройство шкафа за счет части площади жилой комнаты (1); устройство шкафа за счет части площади коридора (5); перенос перегородки между жилой комнатой (1) и коридором (5); демонтаж перегородки между ванной комнатой (6) и туалетом (7) с целью организации совмещённого санузла; увеличение площади санузла за счёт части площади коридора (6). Решение о согласовании перепланировки квартиры истцом получено не было. Перепланировка квартиры № произведена по адресу: <адрес> на четвертом этаже пятиэтажного жилого дома. Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе, по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственникам, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог, и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил с заявлением о согласовании проекта перепланировки и переустройства в вышеуказанном жилом помещении с пакетом документов и проектом перепланировки и переустройства спорной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ с возвращением пакета документов и проектной документации. Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью. В соответствии со статьёй 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1.7.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №, под перепланировкой подразумевается перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проёмов, разукрупнение и укрепление многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счёт вспомогательных помещений, ликвидации входов через квартиры и жилые помещения, устройство и переоборудование существующих тамбуров. В соответствии с частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Указанное требование Градостроительного кодекса Российской Федерации распространяется также и на жилые помещения, как на объекты капитального строительства недвижимого имущества: жилой дом, квартира, комната. В соответствии с пунктом 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства и (или) его частей, если пи изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта и (или) его частей и не являются нарушением строительных норм и правил. Перепланировка квартиры истцом была проведена без нарушения строительных норм и не нарушает прав и законных интересов других лиц, что подтверждается техническим заключением ООО «ДСК-Проект» НП «Проектные организации Урала». Согласно техническою заключения 20-10-3604-ТЗ ООО «ДСК-Проект» НП «Проектные организации Урала» по результатам обследования состояния несущих и ограждающих конструкций помещений квартиры № по адресу: <адрес> установлено следующее: несущие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии; деформаций осадочного характера в конструкциях наружных и внутренних стен, перегородках не обнаружено. Пробивка проёма ПР-1 выполнена в несущей стеновой панели между жилой комнатой и кухней. Размер проёма 800x2 100мм. Выполнено усиление проёма. В результате перепланировки предусмотрено: устройство шкафа за счёт части площади жилой комнаты (1); устройство шкафа за счёт части площади коридора (5); перенос перегородки между жилой комнатой (1) и коридором (5); демонтаж перегородки между ванной комнатой (6) и туалетом (7) с целью организации совмещённого санузла; увеличение плошали санузла за счёт части площади коридора (6); пробивка проёма в стене, с последующим усилением. Общее техническое состояние несущих конструкций в обследуемых жилых помещениях квартиры № по адресу: <адрес> исправное, работоспособное и обеспечивает восприятие эксплуатационных нагрузок. В результате проведённых проверочных расчетов, сделан вывод о том, что стальная перемычка обрамления проёма с большим запасом воспринимает нагрузку от расположенного выше перекрытия. Дополнительное усиление не требуется. Изменения, выполненные при перепланировке объекта, не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надёжности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённой перепланировки установленные градостроительным регламентом. Проведенная перепланировка не влияет на общую собственность жильцов жилого дома. Таким образом, перепланировка в спорной квартире произведена истцом в целях благоустройства своих жилищных условий, соответствует требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы собственников соседних квартир.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд представителя.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить. Дополнительно указал, что в соответствии с заключение 20-10-3604-ТЗ ООО «ДСК-Проект» НП «Проектные организации Урала» проведенная перепланировка не влияет на общую собственность жильцов жилого дома. Таким образом, перепланировка в спорной квартире произведена истцом в целях благоустройства своих жилищных условий, соответствует требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы собственников соседних квартир.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Н.Тагил в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. Предоставил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. 21-01/6369 отказало в согласовании проектной документации, поскольку в соответствии с Постановление ФИО4 от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Третье лиц ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (л.д. 4).

Согласно данным, предоставленным МКУ «Служба правовых отношений» от ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, 19.ю08.1998 года рождения, С.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 58).

Согласно проекту перепланировки квартиры <адрес>, составленным ООО «ДСК-Проект» НП «Проектные организации Урала» № СРО-П-1 12-1 1012010 Свидетельство №, имеют место следующие виды работ: устройство шкафа за счет части площади жилой комнаты (1); устройство шкафа за счет части площади коридора (5); перенос перегородки между жилой комнатой (1) и коридором (5); демонтаж перегородки между ванной комнатой (6) и туалетом (7) с целью организации совмещенного санузла; увеличение плошали санузла за счет части площади коридора (6); пробивка проёма в стене, с последующим усилением.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил с заявлением о согласовании проекта перепланировки и переустройства в вышеуказанном жилом помещении с пакетом документов и проектом перепланировки и переустройства спорной квартиры.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. 21-01/6369 отказало в согласовании проектной документации, поскольку в соответствии с Постановление ФИО4 от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда» не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Факт проведения перепланировки квартиры в ходе, которой имели место указанные выше виды работ, без разрешительных документов истцом в судебном заседании не оспаривался.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п.п.1,4 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. При этом перепланировка жилого помещения определяется как изменение конфигурации жилого помещения, требующая внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу ст.ст.27, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии, который должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст.29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (пункт 4).

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, в силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложено на лицо, обращающееся с такими требованиями.

Вопросы перепланировки помещений регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила).

Согласно п.1.7.1. Правил, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Таким образом, для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, истцу необходимо представить документы, свидетельствующие о соответствии произведенной перепланировки вышеперечисленным требованиям.

Истцом в материалы дела представлена проектная документация по перепланировке квартиры <адрес>, ООО «ДСК-Проект» НП «Проектные организации Урала», и техническою заключения 20-10-3604-ТЗ ООО «ДСК-Проект» НП «Проектные организации Урала» по результатам технического обследования жилой квартиры после перепланировки.

Согласно техническому заключению 20-10-3604-ТЗ ООО «ДСК-Проект» НП «Проектные организации Урала» по результатам обследования состояния несущих и ограждающих конструкций помещений квартиры № по адресу: <адрес>А установлено следующее: несущие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии; деформаций осадочного характера в конструкциях наружных и внутренних стен, перегородках не обнаружено. Пробивка проема Пр-1 выполнена в несущей стеновой панели между жилой комнатой и кухней. Размер проёма 800x2 100 мм. Выполнено усиление проема. В результате перепланировки предусмотрено: устройство шкафа за счет части площади жилой комнаты (1); устройство шкафа за счет части площади коридора (5); перенос перегородки между жилой комнатой (1) и коридором (5); демонтаж перегородки между ванной комнатой (6) и туалетом (7) с целью организации совмещенного санузла; увеличение плошали санузла за счет части площади коридора (6); пробивка проёма в стене, с последующим усилением. Общее техническое состояние несущих конструкций в обследуемых жилых помещениях квартиры № по адресу: <адрес>А исправное, работоспособное и обеспечивает восприятие эксплуатационных нагрузок. В результате проведённых проверочных расчётов, сделан вывод о том, что стальная перемычка обрамления проёма с большим запасом воспринимает нагрузку от расположенного выше перекрытия. Дополнительное усиление не требуется. Изменения, выполненные при перепланировке объекта, не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надёжности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённой перепланировки установленные градостроительным регламентом. Проведенная перепланировка не влияет на общую собственность жильцов жилого дома.

Соответствие перепланировки согласованному проекту подтверждается также планом квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным СОГУП «Областной центр недвижимости» - филиал «Горнозаводское БТИ».

Ознакомившись с представленным заключением, суд принимает его во внимание, поскольку оно является объективным и достоверным, отражает в себе действительное состояние квартиры, установленное специалистами организации, имеющей свидетельство о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Поскольку суду представлены доказательства того, что перепланировка произведена в соответствии с установленными строительными нормами и правилами на основании проекта, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, суд полагает возможным принять решение о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 209, 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1 в перепланированном состоянии согласно плану квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному СОГУП «Областной Центр недвижимости» - филиал «Горнозаводское БТИ».

Вступившее в законную силу решение является основанием для внесения СОГУП «Областной Центр недвижимости» - филиал «Горнозаводское БТИ», осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного текста решения.

В окончательной форме решение изготовлено 01 июня 2018 года.

Судья - Н.А.Зевайкина