Решение № 2-177/2018 2-177/2018~М-160/2018 М-160/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-177/2018

Дело № 2-177/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Юдинцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах (далее по тексту ФИО2 Управления Роспотребнадзора по РТ) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, мотивируя своими требования следующими обстоятельствами.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по реализации продуктов питания в магазине «ДиАл», расположенном по адресу: РТ, <адрес>, с целью выполнения Приказа №43 от 30.01.2017 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции», изданного в целях реализации поручения Правительства Российской Федерации от 24.01.2017 № АХ-П11-343; Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 672 от 18.08.2017 г. «О проведении проверок организации торговли и общественного питания», изданного в целях реализации поручения Президента РФ от 15.08.2017 № Пр-1603.

В ходе проверки выявлены нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», ст. 17 Технического регламента ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880); ст. 4 Технического регламента ТС «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТС ТР ТС022/2011) (утв. Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 г. № 881); п.п. 3.1, 10.5, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Постановления Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации», п.6 Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55. За выявленные нарушения ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.6.4, ч.3 ст.14.16, ст.14.45 КоАП РФ. Также ИП ФИО1 истцом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранений выявленных нарушений в установленный в нем срок. В целях контроля исполнения данного предписания на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, в ходе которой было выявлено, что предписание исполнено не полностью, а именно:

- не оборудовано фасовочная с оборудованием моечных ванн, с подводкой горячей и холодной воды;

- не установлен водонагреватель, нарушается режим обработки разделочного инвентаря мясной продукции;

- не установлен психрометр для контроля температурно-влажностного режима в торговом зале, не ведется ежедневный контроль за температурой и влажностью воздуха помещений, где реализуется алкогольная продукция.

За невыполнение предписания в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № Новошешминского судебного района. Указанное свидетельствует о неустранении ответчиком выявленных нарушений в области законодательства о защите прав потребителей.

Истец полагает, что невыполнение ответчиком вышеуказанных нормативных требований может привести к утрате пищевыми продуктами соответствующего качества и приобретению ими опасных свойств, и употребление указанного продукта в пищу приведет или может привести к развитию патологического состояния организма человека (пищевого отравления), что влечет или может повлечь (в зависимости от состояния здоровья гражданина, употребившего такой продукт в ищу) причинение вреда здоровью или жизни граждан.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на иске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признает, не возражает против его удовлетворения.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы и пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 46 Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей » от 07.02.1992 года орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства РФ № 154 от 6 апреля 2004 года «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлению Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлению Правительства РФ № 412 от 02 мая 2012 года «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах является органом, правомочным подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по реализации продуктов питания в магазине «ДиАл», расположенном по адресу: РТ, <адрес>, с целью выполнения Приказа №43 от 30.01.2017 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции» (л.д.5-6).

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (л.д.7-8).

За выявленные нарушения ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности (л.д. 11-15).

ИП ФИО1 истцом выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранений выявленных нарушений в установленный в нем срок (л.д.9-10). Предписание получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его распиской в получении предписания.

Как следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22), в целях контроля исполнения данного предписания на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 №-вп/в от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18) в отношении ИП ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено, что предписание исполнено не полностью, а именно:

- не оборудовано фасовочная с оборудованием моечных ванн, с подводкой горячей и холодной воды;

- не установлен водонагреватель, нарушается режим обработки разделочного инвентаря мясной продукции;

- не установлен психрометр для контроля температурно-влажностного режима в торговом зале, не ведется ежедневный контроль за температурой и влажностью воздуха помещений, где реализуется алкогольная продукция.

Согласно п. 10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» необходимо обеспечить горячей водой для ополаскивания инвентаря горячей и проточной водой с температурой не ниже 65 градусов.

Согласно п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли необходимо предусмотреть отдельные фасовочные помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже с оборудованием ваннами с подводкой горячей и холодной воды.

В силу п. 6 Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец должен располагать необходимым оборудованием, обеспечивающем в соответствие с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их реализации в месте продажи.

Суд находит, что тем самым, указанные в иске доводы полностью подтверждены имеющимися в материалах дела письменными доказательствами и наличие указанных нарушений свидетельствуют о неустранении ответчиком выявленных нарушений в области законодательства о защите прав потребителей, что нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования истца о признании незаконными действий ответчика, зафиксированных в актах проверки, о понуждении об устранении указанных нарушений к указанному в иске сроку подлежат удовлетворению.

В данном случае отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований санитарных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Чистопольском, Спасском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и понуждении устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации удовлетворить.

Признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в несоблюдении требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Правил торговли отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, а именно:

в срок до 20.09.2018 г. оборудовать отдельные фасовочные помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже с оборудованием моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды, установить водонагреватель, создать условия для соблюдения режима обработки разделочного инвентаря, а также установить психрометр для контроля температурно-влажностного режима в торговом объекте - в магазине «ДиАл», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____»_________________ 2018 года