Решение № 2-2828/2025 2-2828/2025~М-1661/2025 М-1661/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 2-2828/2025

Дело № 2-2828/2025

УИД 51RS0001-01-2025-002498-54

Изготовлено 10.10.2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий-М» о возложении обязанности привести здание в соответствии с требованиями пожарной безопасности,

установил:

прокурор Кольского района Мурманской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий-М» (далее - ООО «Меркурий-М») о возложении обязанности привести здание в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кольского района Мурманской области проведены проверки соблюдения участком № 1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области (далее - участок № 1 ФКУ ИЦ-1) требований уголовно-исполнительного законодательства в части организации исполнения наказания в виде принудительных работ, в том числе материально-бытового обеспечения осужденных.

Участок № 1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ создан в целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных.

Между ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области и ООО «Меркурий-М» в лице управляющего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № безвозмездного пользования нежилыми помещениями, согласно которому ООО «Меркурий-М» передало, а ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области приняло в безвозмездное пользование нежилые помещения: нежилое помещение IV (номера комнат по плану строения 1-23) площадью 249,7 «кв.м - 1 этаж, нежилое помещение V (номера комнат по плану строения 1-23) площадью 261,1 кв.м. - 2 этаж, подвал площадью 510,8 кв.м, а общей площадью 798,6 кв.м, расположенных в здании административно-бытового корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, инв. № (лит 1), общей этажностью 2, в состоянии пригодном для использования по назначению.

Согласно пункту 1.2 Договора ООО «Меркурий-М» гарантирует ФКУ ИЦ-1, что объект соответствует обязательным требованиям технических регламентов, «национальных стандартов (ГОСТ), санитарных правил и иных нормативных актов. На основании п. 1.4 Договора объект недвижимости находится во временном пользовании у ООО «Меркурий-М» на основании договора аренды № здания для размещения в нем участка, функционирующего как исправительный центр от ДД.ММ.ГГГГ с ИИ ФИО2 По условиям договора № безвозмездного пользования нежилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Меркурий-М» обязан производить капитальный и текущий ремонт объекта, переданного по указанному договору, в целях обеспечения состояния Объекта, необходимого для его использования ФКУ Р1Ц-1 з соответствии с целевым назначением (п. 2.1.2 Договора), передать Объект в надлежащем виде и техническом состоянии, пригодном для использования по назначению (п. 2.1.4 Договора), обеспечить при передаче противопожарное состояние помещений и огороженного участка земли Объекта, соответствующее требованиям действующего законодательства по целям использования (для проживания и размещения осужденных). Обеспечить помещения автоматической пожарной сигнализацией для эвакуации людей, первичными средствами пожаротушения, планами эвакуации (п. 2.1.6 Договора).

Прокурорской проверкой установлено, что имеются нарушения противопожарного законодательства, а именно: нарушение ст.ст. 6, 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима от 16.09.2020 №1479, СП 1.13130.3030.

Уточнив в ходе производства по делу заявленные требования, в связи с частичным устранением нарушения пожарной безопасности, просит суд обязать ООО «Меркурий-М» в течение 4х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: привести здание в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности на основании нового класса функциональной пожарной опасности; разработать и разместить в номерах (комнатах) объекта защиты планы эвакуации на случай пожара; разработать и разместить на объекте планы эвакуации в соответствии с планировкой объекта; обеспечить на объекте защиты на путях эвакуации аварийное освещение от резервного источника питания; разработать расчет категорий складских помещений, расположенных в подвальном помещении по взрывопожарной и пожарной опасности; демонтировать на объекте защиты в тамбуре, расположенном на первом этаже, по потолку, в техническом помещении, расположенном на первом этаже, по потолку, материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, не имеющими подтверждения соответствия требованиям нормативных документов; обеспечить помещение кухни, расположенное в подвале объекта защиты (место приготовления пищи), автоматической пожарной сигнализацией.

Прокурор Кольского района Мурманской области в лице старшего помощника прокурора Чернышева И.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требованиях в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Меркурий-М» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, об уважительности неявки не сообщил, возражений на исковое заявление не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области УФСИН России ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования в рамках ранее представленного письменного отзыва.

Представители третьих лиц ОНД и ПР по Кольскому и Печенгскому районам УНДиПР, ГУ МЧС России по Мурманской области, в судебное заседание не явились, отзыв не представили.

Третьи лица ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, об уважительности неявки не сообщили, отзыв на исковое заявление не представили.

В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ и разъяснениями, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 суд признает ответчика надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, на основании ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статей 2, 45, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства; гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации; каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности») пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требование пожарной безопасности признаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности – это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В пункте 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ 22.07.2008 №123-ФЗ «О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности», ФЗ №123) от законодательно закреплено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности.

На основании части 2 данной нормы права к нормативно правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с ФЗ «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ 22.07.2008 №123-ФЗ «О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила №1479), в соответствии с п.1 которых установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом установлено, что между ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области и ООО «Меркурий-М» в лице управляющего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № безвозмездного пользования нежилыми помещениями, согласно которому ООО «Меркурий-М» передало, а ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области приняло в безвозмездное пользование нежилые помещения: нежилое помещение IV (номера комнат по плану строения 1-23) площадью 249,7 «кв.м - 1 этаж, нежилое помещение V (номера комнат по плану строения 1-23) площадью 261,1 кв.м. - 2 этаж, подвал площадью 510,8 кв.м, а общей площадью 798,6 кв.м, расположенных в здании административно-бытового корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, инв. № (лит 1), общей этажностью 2, в состоянии пригодном для использования по назначению, с кадастровым номером №.

Согласно пункту 1.2 Договора ООО «Меркурий-М» гарантирует ФКУ ИЦ-1, что объект соответствует обязательным требованиям технических регламентов, национальных стандартов (ГОСТ), санитарных правил и иных нормативных актов.

На основании п. 1.4 Договора объект недвижимости находится во временном пользовании у ООО «Меркурий-М» на основании договора аренды № здания для размещения в нем участка, функционирующего как исправительный центр от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2

По условиям договора № безвозмездного пользования нежилыми помещениями от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Меркурий-М» обязан производить капитальный и текущий ремонт объекта, переданного по указанному договору, в целях обеспечения состояния Объекта, необходимого для его использования ФКУ Р1Ц-1 з соответствии с целевым назначением (п. 2.1.2 Договора), передать Объект в надлежащем виде и техническом состоянии, пригодном для использования по назначению (п. 2.1.4 Договора), обеспечить при передаче противопожарное состояние помещений и огороженного участка земли Объекта, соответствующее требованиям действующего законодательства по целям использования (для проживания и размещения осужденных). Обеспечить помещения автоматической пожарной сигнализацией для эвакуации людей, первичными средствами пожаротушения, планами эвакуации (п. 2.1.6 Договора).

Объект передан в безвозмездное пользование ФКУ ИЦ-1 в целях организации участка исправительного центра; размещения лиц из числа осужденных к принудительным работам и дальнейшей организации исполнения наказания в виде принудительных работ в отношении указанных лиц; размещение необходимого количества работников ФКУ ИЦ-1 (пункт 1.6 Договора).

Акт передачи нежилых помещений подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее договор безвозмездного пользования нежилым помещением на аналогичных условиях был заключен между ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по рижской области и ООО «СТ» в лице представителя ФИО1 (договор от ДД.ММ.ГГГГ). Договором простого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СТ» в лице то за С.К. и ООО «Меркурий-М» в лице генерального директора ФИО5 соединили свои вклады для создания на территории Мурманской области исправительных центров для размещения осужденных к принудительным работам, бывающих наказание в ФКУ ИЦ-1, а также сотрудников УФСИН России по Мурманской области.

Таким образом, в настоящее время обязанность поддержания надлежащего противопожарного состояния в переданном ФКУ ИЦ-1 для размещения в нем участка № 1 здании возложена на ООО «Меркурий-М».

В соответствии с пп. 16 п. 1 ст.32 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здание участка № 1 ФКУ ИЦ-1 относится к категории ф.1.2, а именно: здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), шальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов.

Вопросы материально-бытового обеспечения осужденных к принудительным работам регулируется статьей 60.5 УИК РФ.

Согласно ч. 3.1 статьи 60.1 УИК РФ в целях привлечения к труду осужденных с принудительным работам на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующими труд этих осужденных, могут создаваться участки исправительных центров, расположенные вне исправительных центров, но в пределах субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся. Порядок создания и функционирования указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Типовой договор между исправительным центром и организацией, использующей труд осужденных к принудительным работам, находящихся на участке исправительного центра, расположенном вне территории исправительного центра, утверждается федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Вопросы материально-бытового обеспечения осужденных к принудительным работам регулирует статья 60.5 УИК РФ.

Участок № 1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ создан в целях привлечения к труду осужденных к принудительным работам на базе имущества, предоставляемого в безвозмездное пользование организациями, использующим труд этих осужденных.

В силу ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с 4.1 ст.10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Осужденные имеют право на охрану здоровья (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с (калением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенность круга лиц обусловлена постоянной сменой осужденных, сбывающих наказание в настоящее время и тех, которые будут направляться для отбывания наказания в участок № 1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в том, что осужденным в период отбывания наказания должны быть созданы и обеспечены надлежащие, благоприятные, безопасные для человека материально-бытовые, противопожарные условия, а также условия быта, отдыха, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законодательством о пожарной безопасности и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой Кольского района Мурманской области проводились проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, инв. № (лит 1), принадлежащего ООО «Меркурий-М», в котором располагается исправительный центр для размещения осужденных к принудительным работам, отбывающих наказание в ФКУ ИЦ-1, в ходе которых.

Так, в ходе проведения прокурорской проверки в ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области было выдано представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности в деятельности участка исправительного центра ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: в нарушение статей 6, 64 ФЗ №123 в рамках реализации мер пожарной безопасности не разработана и не представлена в надзорный орган в уведомительной форме декларация пожарной безопасности; в нарушение пп. 84, 29, 12 Правил №1479 - в номерах (комнатах) объекта защиты отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; на объекте защиты не обеспечено наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противодымных дверей (двери ведущие на лестничные марши); в подвальном помещении не спечено наличие информации на входных дверях помещений с наружной зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий по противопожарной и пожарной опасности, а именно: складское помещение, адское помещение для хранения личных вещей; в нарушение п.п. «д» п. 27 Правил № 1479, п.п 4.2.22 п. 4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» - двери эвакуационных выходов расположенные правом крыле первого и второго этажей, ведущие на лестничные марши, открываются против направления движения из здания; в нарушение ст. 4, ч. 9, ст. ч. 1 ст. 84 ФЗ №123, п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты», Эвакуационные пути и выходы» (ранее п.4.3.12 СП 1.13130.2009 Свод правил с системы противопожарной защиты эвакуационные и выходы) - на объекте защиты на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение от резервного источника питания; в нарушение п. 48 Правил № 1479 - на здании отсутствуют указатели направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, выполненные со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко занесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в нарушение ст.3, |ст.4 ФЗ № 123, в нарушение п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - в лестничной клетке левого крыла здания допускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности проступей лестницы.

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований законодательства РФ в области обеспечения пожарной безопасности в деятельности участка исправительного центра ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, были выявлены следующие нарушения: в нарушение статей 6, 64 ФЗ № 123-Ф3 в рамках реализации мер пожарной безопасности не разработана и не представлена в надзорный орган в уведомительной форме декларация пожарной безопасности; в нарушение п. 84, 29 Правил № 1479 - в номерах |комнатах объекта защиты отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; на объекте защиты не обеспечено наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противодымных дверей (двери ведущие на лестничные марши); ст. 3, ст. 4, ст. 6 ФЗ № 123, в нарушение п. 13 Правил №1479; п. 5.1.2, 5.2,6 СП 14.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» - размещенное на первом этаже в общем коридоре, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2, техническое помещение для инженерного и электротехнического оборудования не выделено противопожарной преградой 1-го типа в соответствии с пунктом 5.1.2; в нарушение п. 23 Правил № 1479, п.4.2.9. п. 4.2.16. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - эвакуационные выходы с первого этажа здания расположены не рассредоточено; в нарушение п.п. «д» п. 27 Правил №1479, 1 п.п 4.2.22 п. 4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - двери эвакуационных выходов расположенные в правом крыле первого и второго этажей, ведущие на лестничные марши, открываются против направления движения из здания; в нарушение ст. 4, ч. 9, ст. 82, ч. 1 ст. 84 ФЗ № 123; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее п.4.3.12 СП 1.13130.2009 Свод правил с системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы) - на объекте защиты на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение от резервного источника питания в нарушение п. 48 Правил № 1479 - на здании отсутствуют указатели направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, выполненные со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в нарушение ст.3 ст. 4 ФЗ № 123-Ф3; п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - в лестничной клетке левого крыла здания допускается размещение оборудования, заступающего из плоскости стены на высоте до 2,2 м от поверхности проступей лестницы; в нарушении п. 15 Правил № 1479 - в подвальном помещении руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Представлением от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности в деятельности участка исправительного центра ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, были выявлены следующие нарушения: в нарушение статьи 60.5 УИК РФ, п. 12, 54 Правил противопожарного режима не предоставлены документы по категорированию смещений производственного и складского назначения и наружных установок, п. 3.1.5 Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214 на объекте защиты на приёмно-контрольном пульте системы пожарной сигнализации выявлена неисправность шлейфа; не предоставлена техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; п. 15 Правил противопожарного режима, п. 3.1.5 Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214 - на объекте защиты помещения: техническое помещение на первом этаже (бойлерная, электрощитовая); складские и вещевые помещения расположенные в подвале; техническое помещение на втором этаже; подвальные помещения (столовая) - в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами имеются отверстия и зазоры не заделанные негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров; в нарушение п. 23 Правил № 1479, п. 4.2.9. п. 4.2.16. СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - эвакуационные выходы с первого этажа здания расположены не рассредоточено; в нарушение ст. 3, ст. 4, ст. 6 ФЗ № 123-ФЗ, п. 13 Правил №1479, п. 5.1.2, 5.2,6 СП -13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара» на объектах защиты. Требования к объёмно-планировочным и инструктивным решениям» - размещенное на первом этаже в общем коридоре, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2, техническое замещение для инженерного и электротехнического оборудования не выделено противопожарной преградой 1-го типа в соответствии с пунктом 5.1.2; в нарушение статьи 60.5 УИК РФ, ст. 4, ч. 9, ст. 82, ч. 1 ст. 84 ФЗ №123; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - на объекте защиты на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение от резервного источника питания; в нарушение п.п. «а», «б» п. 16 Правил № 1479; п. 4.1.14 Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 №214 - на объекте защиты запрещается использовать подвальные помещения для организации ранения вещей и материалов, а также для организации технических, производственных и других участков, если это не предусмотрено проектом; в нарушение ст. 3, ст. 4, ст. 6 ФЗ № 123; п. 4.4 СП 486.1311500.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» - на объекте защиты помещение кухни в подвальном помещении не защищено автоматической пожарной сигнализацией.

Проверкой, проведенной прокуратурой района в октябре 2024 года, установлено, в том числе, что в нарушение требований ст. 60.5 УИК РФ, п.п. «н» п. 16 Правил № 1479, допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, части здания, а также помещения, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; в нарушение статей 6, 64 ФЗ №123 в рамках реализации мер пожарной безопасности не разработана и не представлена в надзорный орган в уведомительной форме декларация пожарной безопасности; в нарушение требований п. 84, 5, 29 Правил № 1479 в номерах (комнатах) объекта защиты отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; планы эвакуации размещённые на объекте защиты выполнены с нарушениями (план не ответствует планировке объекта); на объекте защиты не обеспечено наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противодымных дверей (двери, ведущие на лестничные марши); в нарушение ст. 6 ФЗ № 123, п. 23, п. «д» п.27 Правил №1479, п. 4.2.9. 4.2.16. п.п. 4.2.22 п. 4.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - эвакуационные выходы с первого этажа здания расположены не рассредоточено; двери эвакуационных входов, расположенные в правом крыле первого и второго этажей, ведущие на лестничные марши, открываются против направления движения из здания; в рушение требований ст. 4, ст. 6, ч. 9, ст. 82, ч. 1 ст. 84 ФЗ № 123; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее п.4.3.12 СП. 3130.2009 Свод правил с системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы) - на объекте защиты на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение от резервного источника питания; в нарушение п. 48 Правил №1479 - на здании отсутствуют указатели направление движения к источникам противопожарного водоснабжения, выполненные со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; в нарушение ст. 3, ст. 4, ст. 6 № 123-ФЗ; п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы» - на лестничной клетке левого крыла здания пускается размещение оборудования, выступающего из плоскости стены на соте до 2,2 м от поверхности проступей лестницы; в нарушение требований п. 15, 12 Правил №1479 - в подвальном помещении руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами; в подвальном помещении не обеспечено тарирование складских помещений по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также нет обозначений их категорий на дверях (расчёт категорий не оставлен; имеющиеся обозначения «таблички» выполнены неверно); в нарушение требований ст. 134 Таблицы 28 ФЗ № 123-Ф3, п. 25 Правил № 1479 - на объекте защиты в тамбуре на первом этаже по потолку применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, не имеющими подтверждения соответствия требованиям нормативных документов; в нарушение требований ст. 134 Таблицы 28 ФЗ № 123, Правил № 1479 - на объекте защиты в техническом помещении, расположенном на первом этаже по потолку имеются материалы с не известными показателями пожарной опасности, не имеющими подтверждения соответствия требованиям нормативных документов; в нарушение требований пп. «в» пп. 35, 54 Правил № 1479 - на объекте защиты в техническом помещении, расположенном на втором этаже, допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателями); в нарушение требований ст. 60.5 УИК РФ, на объекте защиты допускается эксплуатация неисправной системы противопожарной защиты (прибор приёмно-контрольный пожарный показывает неисправность на шлейфе №2); нарушение требований ст. 3; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты» (ранее - п. А4 Приложения «А» СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические») - помещение кухни, расположенное в подвале объекта защиты (место приготовления и) не защищено автоматической пожарной сигнализацией; в нарушение требований пп. «б» п. 16, 43, пп. «а», «з» п. 35 Правил № 1479 - на объекте защиты допускается эксплуатация подвала не в соответствии с нормативными документами (в подвале организована кухня, а также складируются различные горючие материалы); на объекте защиты не производится очистка вентиляционных систем не реже 1 раза; на лестничной клетке левого крыла здания допускается эксплуатация электропроводки с нарушением изоляции (провод, проложенный по пластиковой трубе); на лестничной клетке левого крыла здания допускается прокладка электропроводки по горючем основанию (провод, проложенный по пластиковой трубе).

Как следует из ответа начальника ФКУ ИЦ-1 от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), протокола совещания при начальнике ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа начальника ФКУ ИЦ-1 от «ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), а также представленным документам, нарушения обеспечения пожарной безопасности здания доведены до ООО «Меркурий-М» (ранее - ООО «СТ»).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № о назначении административного наказания, вынесенного начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кольскому и Печенгскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Мурманской области, ООО «Меркурий-М» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации и назначено наказание в виде предупреждения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель юридического лица ООО «Меркурий-М» ФИО1 не отрицал наличие нарушения требований пожарной безопасности выявленные в ходе прокурорской проверки. Указал, что в целях исполнения выявленных нарушений заключен договор с организацией имеющей соответствующую лицензия для выполнения работ в области пожарной безопасности, о разработке декларации пожарной безопасности, изготовления плана эвакуации на этажах и комнатах, установку приспособлений для самозакрывания противодымных дверей, ведущих на лестничные марши, разработку категорирования складских помещений, очистку вентиляционных сетей. По поводу эксплуатации неисправной системы противопожарной защиты и дооборудования других помещений пожарными извещателями также в стадии заключения договора на выполнение указанных работ.

Прокуратурой Кольского района Мурманской области в адрес ООО «Меркурий-М» направлялись требования от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении финансового обоснования возможности ООО «Меркурий-М» провести мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в течение 3-х месяцев в здании расположенном по адресу: <адрес>, с предоставлением сметного расчета.

В ответ на требования прокуратуры представитель ООО «Меркурий-М» сообщил, что общество располагает достаточными финансовыми средствами для реализации всех перечисленных в требовании действий по обеспечению пожарной безопасности в 3-х месячный срок, принимаются меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности. Вместе с тем, указало, что работы в силу специфики должны проводиться в летний период. Заключены договоры по разработке декларации пожарной безопасности на объекте защиты. В адрес собственника здания ИП ФИО2 изготовлено и направлено письмо, в котором перечислены выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № о назначении административного наказания, вынесенного заместителем начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кольскому и Печенгскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Мурманской области, ООО «Меркурий-М» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП Российской Федерации и назначено наказание в виде предупреждения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель юридического лица ООО «Меркурий-М» ФИО5, дал пояснения, из которых следует, что выявленные в ходе проверки нарушения обязательных требований пожарной безопасности имеют место быть, при этом основная часть нарушений выявленных ранее, устранена в полном объеме. Нарушение требований пожарной безопасности касающихся системы пожарной автоматики, находятся в стадии завершения работ.

В материалы дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ООО «Меркурий-М» и МОО ВДПО на выполнение работ по разработке декларации пожарной безопасности а также договоры от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по определению категорий взрывопожарной и пожарной опасности, классов зон помещений, по проведению работ по проверке вентиляционной системы, на изготовление схемы-плана эвакуации, на техническое обслуживание АПС и СОУЭ, договор от ДД.ММ.ГГГГ о мониторинге автоматической системы пожарной сигнализации.

Согласно представленной справке по результатам совместной проверки прокуратуры Кольского района Мурманской области, старшим дознавателем ОНД и ПР по Кольскому и Печенгскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Мурманской области принято участие в качестве специалиста при проверке соблюдения действующего законодательства в области пожарной безопасности, проводимой помощником прокурора Кольского района в отношении ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения требования пожарной безопасности.

В нарушении п.п. «н» п. 16, 84, 5 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - допускается эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, части здания, а также помещения, не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; в номерах (комнатах) объекта защиты отсутствуют планы эвакуации на случай пожара; планы эвакуации размещённые на объекте защиты выполнены с нарушениями (план не соответствует планировке объекта); в нарушении ст. 4, ст. 6, ч. 9, ст. 82, ч. 1 ст. 84 ФЗ № 123-Ф3, п. 4.3.12 Санкт-Петербург 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (ранее п.4.3.12 СП 1.13130.2009 Свод правил с системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы) - на объекте защиты на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение от резервного источника питания; в нарушении п. 12 Правил № 1479 - в подвальном помещении не обеспечено категорирование складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности, а также нет обозначений их категорий на дверях (расчёт категорий не предоставлен); в нарушении ст. 134 Таблицы 28 ФЗ № 123-ФЗ, п. 25 Правил № 1479 - на объекте защиты в тамбуре на первом этаже по потолку применяются материалы с не известными показателями пожарной опасности, не имеющими подтверждения соответствия требованиям нормативных документов; в нарушении ст. 134 Таблицы 28 ФЗ № 123, п. 25 №1479 - на объекте защиты в техническом помещении, расположенном на первом этаже по потолку применяются материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, не имеющими подтверждения соответствия требованиям-нормативных документов; в нарушение ст. 3; ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 ФЗ №123, п. 4.4 Санкт-Петербург 486.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем пожарной защиты» (ранее - п. А4 Приложения «А» СП 5.13130.2009 «Системы пожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические») - помещение кухни, расположенное в подвале объекта защиты (место приготовления пищи) не защищено автоматической пожарной сигнализацией;

Таким образом, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения действующего законодательства по пожарной безопасности на объекте по адресу <адрес>, в полном объёме не устранены, в связи с чем уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд признает достаточным срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, в федеральный бюджет в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Меркурий-М» о возложении обязанности привести здание в соответствии с требованиями пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Меркурий-М» (ИНН <***>) обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести действия по приведению здания, распложенное по адресу: <адрес>, используемое для размещения участка №1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Мурманской области, в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно:

-привести здание в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности на основании нового класса функциональной пожарной опасности;

- разработать и разместить в номерах (комнатах) объекта защиты планы эвакуации на случай пожара;

-разработать и разместить на объекте планы эвакуации в соответствии с планировкой объекта;

-обеспечить на объекте защиты на путях эвакуации аварийное освещение от резервного источника питания;

-разработать расчет категорий складских помещений, расположенных в подвальном помещении по взрывопожарной и пожарной опасности;

-демонтировать на объекте защиты в тамбуре, расположенном на первом этаже, по потолку, в техническом помещении, расположенном на первом этаже, по потолку, материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, не имеющими подтверждения соответствия требованиям нормативных документов;

-обеспечить помещение кухни, расположенное в подвале объекта защиты (место приготовления пищи), автоматической пожарной сигнализацией.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Меркурий-М» (ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Маслова