Решение № 2-155/2020 2-155/2020~М-104/2020 М-104/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 2-155/2020

УИД: 36RS0026-01-2020-000142-78

Дело №2-155/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Острогожск 04 марта 2020 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вискуновой С.В.,

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием старшего помощника Острогожского межрайпрокурора Безрукавой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов муниципального образования к Администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании оформить право собственности,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайпрокурор обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования к Администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании оформить право собственности, в качестве оснований иска указывает, что межрайпрокуратурой проведена проверка по исполнению требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения законности, требующие принятия мер по их устранению. Установлено, что в реестр муниципальной собственности поселения включено здание дома культуры по адресу: <адрес>, 1958 года постройки, площадью 405,9 м2. Однако до настоящего времени право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано.

29 марта 2019 года межрайпрокуратурой в адрес главы поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени требования закона в полной мере не исполнены.

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора Безрукавая Н.И. поддержала заявленные исковые требования, просит обязать Администрацию Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на здание дома культуры по адресу: <адрес> срок до 01 сентября 2020 года.

Представитель ответчика Администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в своем заявлении просит рассмотреть дело в отсутствии, в удовлетворении исковых требований не возражает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения старшего помощника Острогожского межрайонного прокурора Безрукавой Н.И., не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по текст - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области.

Выслушав старшего помощника Острогожского межрайонного прокурора Безрукавую Н.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В части 6 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со статьями 130, 131 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии со ст. 49 Устава Гниловского сельского поселения в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, а также для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, работников муниципальных предприятий и учреждений, имущество необходимое для решения вопросов местного значение и другое.

Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. В силу положений ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с этим отсутствие зарегистрированного права не позволяет органу местного самоуправления в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния здания и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Острогожской межрайпрокуратурой проведена проверка по исполнению требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения законности, требующие принятия мер по их устранению. В результате проверки было установлено, что в реестр муниципальной собственности поселения включено здание дома культуры по адресу: <адрес>, площадью 405,9 м2. Однако до настоящего времени право муниципальной собственности на указанный объект недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В связи с этим 29 марта 2019 года Острогожским межрайпрокурором в адрес Главы Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО1 было внесено представление №2-1-2019/1024 об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности (л.д. 6-7).

Согласно сообщению администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области №225 от 06 мая 2019 года распоряжением администрации Гниловского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден План - график регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества; реестр муниципальной собственности приведен в соответствие с правилами ведения реестров муниципальной собственности. В связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей главный специалист администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО5 привлечена к дисциплинарной ответственности (Распоряжение администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 8).

Однако как следует из акта от 31 января 2020 года, в ходе проверки в рамках исполнения ранее внесенных актов прокурорского реагирования, было установлено, что до настоящего времени администрацией Гниловского сельского поселения не зарегистрировано право собственности на здание дома культуры по адресу: <адрес>, площадью 405,9 м2. (л.д. 5).

Изложенные обстоятельства создают условия для злоупотребления при использовании муниципального имущества, для неправомерного завладения им третьими лицами, что непосредственно затрагивает интересы муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установленный судом срок для исполнения решения должен являться разумным и обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора к Администрации Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области в полном объеме. Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, с учетом значительного времени необходимого для оформления всех необходимых документов, суд считает, что срок до 01 сентября 2020 года является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Гниловского сельского поселения Острогожского муниципального района Воронежской области совершить действия по регистрации права муниципальной собственности на здание дома культуры по адресу: <адрес> срок до 01 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 марта 2020 г.