Решение № 12-432/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-432/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 20 сентября 2017 г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Бондаренко А.И., рассмотрев жалобу представителя по доверенности А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора – управляющего директора ПАО «Кузнецов» П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области генеральный директор – управляющий директор ПАО «Кузнецов» П. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, представитель заявителя по доверенности А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения и малозначительности, по основаниям указанным в жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности А. жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв, согласно которого возражал против удовлетворения жалобы, просил жалобу рассмотреть в свое отсутствие.

Старший помощник Самарского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Б. в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя заявителя, прокурора, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которое влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения административного дела в отношении П. послужила проведенная Самарской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проверка соблюдения законодательства при исполнении государственного оборонного заказа, по результатам которой в деятельности ПАО «Кузнецов» выявлено следующее.

Так установлено, что <данные изъяты>) и ПАО «Кузнецов» (Исполнитель) во исполнение контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту 4 авиадвигателей НК-12МА серии 3 на сумму <данные изъяты>.

Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», контракт - договор, заключенный в письменной форме головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа, и предусматривающий в том числе обязательства сторон и их ответственность.

В силу ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ, контракт считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение но всем существенным условиям контракта.

В соответствии с п. 4 ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.

ПАО «Кузнецов» является исполнителем, участвующим в выполнении работ по государственному оборонному заказу.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обязан обеспечить соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» исполнитель обеспечивает качество товаров, работ-, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта.

Согласно п. 12.2 Контракта работы по контракту в 2016 году должны быть выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом согласования разногласий к дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к Контракту срок выполнения работ, предусмотренный п. 12.2 Контракта, установлен до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течении которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот лень или соответственно, в любой момент в пределах такого периода.В соответствии с п. 7.2 Контракта датой исполнения обязательств по Контракту является дата подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ Заказчиком по форме Приложения №.

В нарушение условий договора ПАО «Кузнецов» Контракт исполнен несвоевременно, что подтверждается актами сдачи-приемки изделий от ДД.ММ.ГГГГ от 74, №.

Таким образом, срок несвоевременного исполнения обязательств ПАО «Кузнецов» составил 31 день.

Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, ПАО «Кузнецов» нарушены условия контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся сроков поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Приказом генерального директора АО «ОДК» - Управляющей организации ПАО «Кузнецов» от ДД.ММ.ГГГГ № П. назначен на должность Заместителя Генерального директора - Управляющего директора с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 2.1, 2.15 должностной инструкции заместитель генерального директора - управляющий директор обязан обеспечивать выполнение государственного оборонного заказа, выполнение предприятием всех обязательств перед заказчиками.

В соответствии с п. 4.2 должностной инструкции заместитель генерального директора - управляющий директор несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей трудовой деятельности правонарушения в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Постановлением Самарской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - генерального директора - управляющего директора ПАО «Кузнецов» П. возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела в отношении П. вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании вышеуказанного, генеральный директор – управляющий директор ПАО «Кузнецов» П. является ответственным должностным лицом за нарушение условий контракта. Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности генерального директора – управляющего директора ПАО «Кузнецов» ФИО1, в совершении инкриминируемого ему деяния.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, является формальным, т.е. достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом необходимо учитывать, что ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ направлена в первую очередь на защиту прав государства в сфере осуществления деятельности по исполнению государственного контракта по государственному оборонному заказу.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение в области осуществления деятельности на основании государственного контракта по государственному оборонному заказу, оснований для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, и является справедливым.

При наличии указанных обстоятельств, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.2 п.2 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя по доверенности А. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. – оставить без удовлетворения.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в отношении заместителя генерального директора – управляющего директора ПАО «Кузнецов» ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении 10 дней.

Судья А.И. Бондаренко