Решение № 12-199/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 12-199/2018

12-199/2018


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 25 июня 2018 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Серебрякова Л.Ю.,

с участием представителей АО «СпортБет» ФИО1, ФИО2, представителей ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу зам. начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 46 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 06.04.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «СпортБет», суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 46 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 06.04.2018 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «СпортБет» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ..

Мировым судьей установлено, что в соответствии с распоряжением заместителя начальника Межрайонной инспекции ФНС России № 49 по г.Москве № 23 от 11 апреля 2017 года в отношении АО «СпортБет» принято решение о проведении плановой выездной проверки по соблюдению лицензиатом АО «СпортБет» лицензионных требований в апреле 2017 года, в том числе по ул.Ладо Кецховели д.26/1 пом. 10 со сроком проведения 5 рабочих дней. Представитель АО «СпортБет» ФИО5 ознакомилась с указанным распоряжением 10 апреля 2017 года, 24 апреля 2017 г. получила уведомление о предоставлении до 11 часов 25.04.2017 года кассовых документов - приходных и расходных кассовых ордеров, кассовой книги за период с 01.03.2017 года по 10.04.2017 года.

Пунктом 7, 7.1 акта проверки № 2.16-14/1 от 28.04.2017 года установлено:

-нарушение АО «СпортБет» лицензионных требований, установленных п.п. «з» п. 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130;

- не представлены по требованию до 25 апреля 2017 года кассовая книга и приходные расходные кассовые ордера по периоду с 01.03.2017 года по 10.04.2017 года, что воспрепятствовало проведению проверки в данной части.

Производство по делу прекращено за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения по следующим основаниям. Хранение документов, оформленных на бумажном носителе или в электронном виде организуется руководителем в соответствии с Указанием Центрального Банка РФ от 11 марта 2-014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

В соответствии с утвержденным в АО «СпортБет» «Положением о порядке ведения кассовых операций» от 15.07.2016 года, кассир заполняет Отчет о движении денежных средств, на основании приходных и расходных кассовых ордеров, выписанных за смену, который сшивается вместе со всеми приходными, расходными кассовыми ордерами за смену и отправляются в центральный офис Филиала. Ведение приходных и расходных ордеров по периоду с 01.03.2017 года по 10.04.2017 года подтверждается предоставленными копиями данных документов и кассовой книги по указанному периоду, которые были направлены в налоговый орган до составления протокола об административном правонарушении, что не отрицает налоговый орган, и подтверждено отметкой ИФНС по Железнодорожному району г.Красноярска о их принятии 30 ноября 2017 года.

Заместитель начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО4, не согласившись с постановлением мирового судьи, подал жалобу о его пересмотре, ссылаясь на то, что суду не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о ведении кассовых документов и оформление их на момент проведения проверки. В нарушение п.3 ст. 26.2

КоАП РФ судом первой инстанции кассовые документы, предоставленные 30.11.2017 г. были приняты в качестве доказательства по делу, на основании чего сделан не верный вывод о том, что они были оформлены в отчетный период, предоставление указанных документов не подтверждает их существование на момент проведения проверки. Просил постановление отменить, привлечь АО «СпортБет» к административной ответственности.

В судебном заседании представители ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО3, ФИО4, жалобу поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям, суду пояснили о том, что настаивают на своей позиции о том, что в отчетный период за период с 01.03.2017 года по 10.04.2017 года в Обществе не велись и не оформлялись кассовая книга и приходные кассовые ордера, а представленные 30.11. 17 года копии не свидетельствуют о том, что они были оформлены в проверяемый период, из чего налоговый орган делает вывод о фальсификации указанных документов.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит жалобу необоснованной, а обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Частью ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а так же к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, определены п. 4 Положения о лицензировании. Согласно п. «з» Положения одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона.

В соответствии с Указанием Центрального Банка РФ от 11 марта 2-014 года № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами 310001, расходными кассовыми ордерами 0310002». Для учета наличных денег принятых при осуществлении деятельности платежного агента, субагента, ведет отдельную кассовую книгу 310004. Записи осуществляются по каждому приходному и расходному кассовым ордерам в кассовой книге. Документы, предусмотренные данным указанием, могут оформляться на бумажном носителе или в электронном виде, хранение документов организуется руководителем.

В соответствии с утвержденным в АО «СпортБет» «Положением о порядке ведения кассовых операций» от 15.07.2016 года, кассир заполняет Отчет о движении денежных средств, на основании приходных и расходных кассовых ордеров, выписанных за смену, который сшивается вместе со всеми приходными, расходными кассовыми ордерами за смену и отправляются в центральный офис Филиала, который находится в г.Подольске.

Вывод должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 07.12.2017г. о том, что в период с 01.03.2017 по 10.04.2017 кассовые операции в ПП БК не оформлялись приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми номерами 0310002, не нашел своего подтверждения.

Так, согласно акта проверки от 28.04.2017 г., с выходом должностного лица на место осуществления юридическим лицом лицензионной деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, приходные кассовые ордера 031001 оформляются по окончании проведения кассовых операций и

за период времени с 14.04.2017 г. по 24.04.2017 г. отражены по кассовой книге. В кассовой книге отражено, что за период времени с 14.04.2017 г. по 24.04.2017 г. выданы по расходным кассовым ордерам денежные средства, из чего можно сделать вывод о соблюдении АО «СпортБэт» лицензионных требований по оформлению кассовых документов.

Указанным актом опровергается довод налогового органа о нарушении АО «СпортБэт» лицензионных требований.

Вопреки позиции автора жалобы, суд считает, что непредставление в налоговый орган до 25.04.17 года кассовых документов за период с 01.03.2017 г. по 10.04.2017 не может свидетельствовать о том, что, в указанный период деятельность велась без их оформления, а является, на взгляд апелляционного суда предположением, т.к. кассовые документы не были представлены в связи с их отсутствием в офисе, где была проведена проверка, но были предоставлены 30.11.2017 года. В соответствии с утвержденным в АО «СпортБет» «Положением о порядке ведения кассовых операций» от 15.07.2016 года, кассир заполняет Отчет о движении денежных средств, на основании приходных и расходных кассовых ордеров, выписанных за смену, который сшивается вместе со всеми приходными, расходными кассовыми ордерами за смену и отправляются в центральный офис Филиала, который находится в <адрес>.

Принимая во внимание изложенное, и соглашаясь с выводом мирового судьи, вышестоящий суд считает, что указанные в требовании органа документы за период с 01.03.2017 г. по 10.04.2017 г. не могли быть представлены должностному лицу 28.04.2017 г. по уважительной причине, в связи с их отправкой и хранением в <адрес>. Предоставление 30.11.2017 года документов в налоговый орган, т.е. до возбуждения дела об административном правонарушении, так же опровергает вывод представителя налогового органа об осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, т.е. без оформления документов.

Таким образом, невозможность представления затребованных налоговым органом документов за прошедший период деятельности при указанных обстоятельствах в указанный срок не позволяет сделать вывод о том, что в период с 01.03.2017 по 10.04.2017 года Общество вело лицензионную деятельность без оформления необходимых документов.

Суд не приминает во внимание и находит надуманным довод представителя налогового органа в судебном заседании о предоставлении 30.11.2017 г. сфальсифицированных документов т.к. доказательств тому суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит верным вывод мирового судьи о прекращении производства по делу и не усматривает оснований, требующих вмешательства в обжалуемое постановление.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, сделанными по результатам исследования представленных доказательств, не может служить основанием для отмены постановления, поскольку установленный ст. 26.11 КоАП РФ порядок оценки доказательств мировым судьей не нарушен, а доводы жалобы направлены на переоценку доказательств.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 46 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 06.04.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении АО «СпортБет» по ч.3 ст. 14.1.1 КоАП РФ оставить без изменения.

Жалобу зам. начальника отдела оперативного контроля ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО4 о пересмотре постановления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ

Судья Л. Ю. Серебрякова