Решение № 2-143/2020 2-143/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-143/2020

Дело (УИД) 60 RS0005-01-2020-000186-71

Дело № 2-143/2020


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Великие Луки

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Антоненковой И.В.,

при секретаре Беловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Великолукского района Псковской области в интересах ФИО1 об обязании Администрации Великолукского района Псковской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Великолукского района Псковской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Великолукского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв. м, на территории Великолукского района.

В обоснование иска указано, что по обращению ФИО1 прокуратурой Великолукского района проведена проверка по вопросу обеспечения её жильем, как имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что одинокая мать ФИО1 – К.1 решением Великолукского районного суда Псковской области от 29.05.2015 лишена родительских прав в отношении дочери, в результате чего ФИО1 приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Приказами Территориального управления Великолукского района ГГУСЗН от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП было установлено предварительное попечительство, а от ДД.ММ.ГГГГ № – попечительство над несовершеннолетней ФИО1 со стороны тети Д.. Приказом Территориального управления Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП ФИО1 поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением и ей было гарантировано предоставление жилого помещения на основании Закона Псковской области от 09.01.2013 №1241-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". ФИО1 в 2018 году закончила МОУ «Лычевская средняя общеобразовательная школа имени М.К. Кузьмина». В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права ФИО1 не зарегистрированы. Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при Администрации Псковской области от 19.02.2016 (протокол №2) ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени ФИО1 не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением.

Просит суд обязать Администрацию Великолукского района Псковской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв. м, на территории Великолукского района Псковской области.

В судебном заседании помощник прокурора Великолукского района Панцарино А.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на указанные в иске обстоятельства.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснила суду, что до настоящего времени в собственности жилья не имеет, проживает у тёти в д. Макоедово Великолукского района Псковской области.

Представитель ответчика Администрации Великолукского района направил письменный отзыв, в котором исковые требования не признал, указав, что внеочередное предоставление ФИО1 жилого помещения повлечет за собой нарушение прав иных лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением по аналогичным основаниям.

Представитель третьего лица Территориального отдела Великолукского района Комитета по социальной защите Псковской области ФИО2 возражала по существу требований, также полагая, что удовлетворение исковых требований прокурора повлечет за собой нарушение прав иных граждан, стоящих в очереди на обеспечение жильем ранее ФИО1.

Представитель третьего лица Комитета по социальной защите Псковской области в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, направил в адрес суда возражение на исковое заявление, указав, что удовлетворение заявленных требований повлечет нарушение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих в Списке обеспечения жилыми помещениями в 2020 году, ФИО1 не включена в выписку из Списка лиц на 2020 год.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесены: защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>. Матерью записана К.1, сведения об отце отсутствуют.

На основании решения Великолукского районного суда Псковской области от 29.05.2015 мать К.1 лишена родительских прав в отношении дочерей ФИО1 и К..

Приказом Территориального отдела Великолукского района ГГУ социальной защиты населения Псковской области <данные изъяты> установлено попечительство над несовершеннолетней ФИО1, попечителем назначена тётя Д..

Д. принадлежит на праве общей долевой собственности ? доля индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты>, расположенного в <адрес>. Согласно выписке из домовой (поквартирной) книги и копии паспорта ФИО1 зарегистрирована в доме, доля которого принадлежит её тёте Д., по адресу: <адрес>.

Приказом Территориального отдела Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП ФИО1, относящаяся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в связи с тем, что она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, жилого помещения в собственности не имеет.

Согласно выписке из протокола №2 от 19.02.2016 заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при администрации Псковской области ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В собственности жилого помещения ФИО1 не имеет, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений, выданными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии 28.01.2016 и 28.12.2018.

Согласно Аттестату об основном общем образовании ФИО1 окончила в 2018 году МОУ «Лычевская средняя школа имени М.К. Кузьмина».

На территории Псковской области вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, регламентированы Законом Псковской области от 09.01.2013 № 1241-ОЗ (далее – Закон), устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений, которые аналогичны предусмотренным ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Определенный статьей 7 Закона порядок реализации жилищных прав предусматривает, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируется органом опеки и попечительства на основании решений жилищной комиссии.

Согласно статье 9 Закона финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета.

ФИО1, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоящее на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

До настоящего времени жилым помещением ФИО1 не обеспечена, что не оспаривалось сторонами.

Судом установлено, что обстоятельства, являющиеся условиями предоставления ФИО1 жилого помещения, наступили, соответствующие требования закона относительно реализации права на жилье выполнены, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не разрешен.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

Реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена законодательством в зависимость от наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, отсутствие или недостаточность финансирования не является основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина.

Таким образом, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Великолукского района Псковской области в интересах ФИО1 к Администрации Великолукского района Псковской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Великолукского района Псковской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв. м, на территории Великолукского района Псковской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2020.

Судья. И.В. Антоненкова

Копия верна. Судья И.В. Антоненкова