Решение № 2-299/2017 2-299/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-299/2017

Дело № 2-299/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года с. Сарманово

Сармановский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ханипова Р.М.,

при секретаре Исламовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ о признании части земельного участка непригодным для использования по его целевому назначению, аннулировании сделки по объекту права и возложении обязанности по замене земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ с требованиями в вышеприведенной формулировке.

В обоснование иска истцом указано на то, что она в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ обратилась в Палату имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ с заявлением о предоставлении многодетной семье в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной (или муниципальной) собственности.

Ответчиком ей было вручено уведомление о проведении процедуры выбора земельного участка, включенного в перечень земельных участков в соответствии с их очередностью, что было оформлено актом без выезда на место осмотра. Затем ответчиком вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о бесплатном предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, мне и моей семье в долевую собственность для индивидуального жилищного строительства.

В ноябре 2014 года данный земельный участок был членами нашей семьи зарегистрирован в собственность на основании указанного выше распоряжения о бесплатном предоставлении земельного участка в долевую собственность. Какие-либо существующие ограничения (обременения) права на данный земельный участок не были установлены.

Позднее истцу стало известно, что предоставленный бесплатно земельный участок для её многодетной семьи, для осуществления индивидуального жилищного строительства находится в охранной зоне. Соответственно любое строительство запрещено.

Для урегулирования данного вопроса истец обратилась в прокуратуру Сармановского района, где провели проверку по факту законности выдачи земельного участка, вдоль которого проходит высоковольтная линия электропередач. В результате прокуратура приняла решение об отсутствии нарушений в действиях работников палаты имущественных и земельных отношений ФИО2 РТ, но не учла то, земельный участок по определению не может иметь дом, как это указано в распоряжении Палаты имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ, явившегося основанием регистрации земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в собственность. Соответственно Палатой имущественных и земельных отношений ФИО2 РТ зарегистрирован объект - земельный участок с предполагаемым домом №а по <адрес> пгт. Джалиль, где фактически никакого дома не было, а то, что это возможно строительный адрес нигде не сказано. Следовательно, регистрация предоставленного многодетной семье истца земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № проводилась по распоряжению, в котором допустили грубую ошибку в указании титра дома.

После получения земельного участка истец со своей семьей предпринимала меры к благоустройству территории, очистке земельного участка от мусора и бурьяна.

Указанный земельный участок расположен в границах земли населенного пункта, однако, как полагала истец, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства ошибочно. Земельный участок не пригоден для строительства жилого дома, так как фактически 96 кв.м. находится в охранной зоне.

В связи с изложенным, истец, ссылаясь на ч. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких же земельных участках объектов недвижимости, просила признать земельный участок, предоставленный её многодетной семье для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> непригодным для использования по целевому назначению и дальнейшей эксплуатации, обязать ответчика заменить данный земельный участок другим земельным участком, и аннулировать сделку по указанному объекту права.

На судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск на обстоятельствах, изложенных выше.

Представитель ответчика на судебном заседании не согласился с иском, указывая на то, что наличие охранной зоны ЛЭП, ограничивающей использование части земельного участка, предоставленного многодетной семье истца, не исключает использование остального земельного участка по целевому назначению. Процедура предоставления земельного участка в данном случае проведена на основании закона, истец сама выбрала земельный участок, при этом желание выехать на местонахождения земельного участка при его выборе не изъявила. В связи с чем, представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, и исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены, в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется также в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Исходя из ч. 3 ст. 32 ЗК РТ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются (передаются) бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Республики Татарстан:

1) без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества - площадью от 0,06 га до 0,20 га;

2) в собственности которых находится жилой дом, расположенный на ранее предоставленном земельном участке, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность, - в размерах ранее предоставленных земельных участков, но не более 0,20 га.

В целях настоящего Кодекса под гражданами, имеющими трех и более детей, понимается многодетная семья, имеющая в своем составе родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), состоящих в браке между собой или не состоящих в браке, но проживающих совместно, либо одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) (далее - родители, родитель), а также трех и более детей, в том числе пасынков, падчериц, усыновленных (удочеренных) и подопечных (в отношении которых опека и попечительство осуществляются бессрочно либо до достижения ими совершеннолетия), не достигших восемнадцатилетнего возраста на дату подачи заявления о предоставлении (передаче) в собственность земельного участка.

При этом в состав многодетной семьи включаются оба родителя, не состоящие в браке, при условии наличия у них не менее трех общих детей. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане, реализовавшие свое право на предоставление (передачу) земельного участка по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, в состав многодетной семьи не включаются.

В соответствии со ст. 32.1 ЗК РТ, земельные участки предоставляются (передаются) родителям (родителю) и детям, указанным в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, в общую долевую собственность в равных долях.

Граждане, указанные в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, могут однократно реализовать свое право на предоставление им земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства, огородничества либо на передачу им земельных участков, на которых расположен жилой дом, находящийся в собственности таких граждан. Дети, ставшие собственниками земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса, сохраняют право на однократное бесплатное предоставление (передачу) земельного участка по указанным основаниям после достижения ими совершеннолетия.

Предоставление (передача) земельных участков в случаях, установленных пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, указанным в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства, огородничества (далее - перечни земельных участков), формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Татарстан на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости и с учетом потребности, определяемой исходя из списков граждан, имеющих право на получение данных земельных участков.

Граждане, указанные в пункте 3 статьи 32 настоящего Кодекса, заинтересованные в предоставлении земельных участков для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества, обращаются в уполномоченный орган местного самоуправления по месту постоянного проживания с заявлением о предоставлении земельного участка.

В течение 30 дней со дня поступления указанного в пункте 9 настоящей статьи заявления уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителя в списки граждан, имеющих право на получение земельного участка для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества (далее - списки), и присваивает заявителю уникальный учетный номер.

Предоставление гражданам земельных участков для целей, указанных в подпункте 1 пункта 3 статьи 32 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке очередности не позднее одного года с даты включения их в списки, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления назначают место, дату и время проведения процедуры выбора земельных участков и определяют граждан для участия в указанной процедуре в соответствии с их очередностью и количеством сформированных земельных участков.

Не позднее чем за 14 дней до дня проведения процедуры выбора земельного участка граждане, определенные органом местного самоуправления, извещаются о месте, дате и времени ее проведения заказным письмом с уведомлением о вручении, телеграммой либо путем вручения им извещения под роспись.

Выбор земельного участка осуществляется гражданами из перечня земельных участков в соответствии с их очередностью и оформляется актом, подписываемым заявителем и представителем уполномоченного органа местного самоуправления.

Решение о предоставлении земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления на основании акта, указанного в пункте 13 настоящей статьи, не позднее 14 дней с момента его подписания.

Решение о предоставлении земельного участка, полномочия по управлению и распоряжению которым осуществляются Республикой Татарстан, принимается уполномоченным органом исполнительной власти на основании акта, указанного в пункте 13 настоящей статьи, не позднее 30 дней с момента его подписания.

При троекратном отказе от выбора земельного участка либо троекратной неявке на процедуру выбора земельного участка гражданин исключается из списка. Исключение из списка по указанным основаниям не лишает гражданина права повторного обращения в орган местного самоуправления в соответствии с настоящей статьей.

Как установлено на судебном заседании, семья истца ФИО7 действительно является многодетной, и состоит из пяти членов семьи – самого истца ФИО7, её супруга ФИО3, дочери ФИО4, сына ФИО5, и сына ФИО6

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ председателя Палаты имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ по заявлению истца, последней решено предоставить бесплатно в долевую собственность членов её семьи земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства».

Данный земельный участок зарегистрирован истцом и членами её семьи в долевую собственность.

При этом, в последующем истцом обнаружено, что на часть земельного участка накладывается охранная зона высоковольтной линии электропередачи, соответственно данное обстоятельство ограничивает использование земельного участка по его назначению.

Вместе с тем, как следует из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее уполномоченным органом исполнительной власти Сармановского района РТ принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о включении Леонтьевой (на тот момент ФИО9) О.А. в список граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в соответствии со ст. 32.1 ЗК РТ, и истцу был присвоен уникальный учетный №.

Исходя из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ истец была также уведомлена о проведении процедуры выбора земельного участка.

Выбор земельного участка истцом оформлен актом № от ДД.ММ.ГГГГ. Выбор земельного участка состоялся по сведениям, содержащимся на публичной кадастровой карте земельных участков, без выезда на место расположения земельного участка, на что, как установлено судом, имелось волеизъявление самого истца.

Данные обстоятельства получения бесплатно земельного участка в собственность многодетной семьи истца, в том числе установлены прокурорской проверкой, проведенной по заявлению истца.

Таким образом, процедура предоставления земельного участка многодетной семье истца соответствует требованиям закона, каких-либо нарушений судом не установлено.

Факт наложения на часть земельного участка, образующей площадь не более 1/10 части всего земельного участка, не исключает возможность использования остальной части земельного участка по его целевому назначению. Использование же земельного участка в охранной зоне под культивацию сельхозкультур и огородничество также не исключается.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа и оценки доказательств в совокупности с материалами дела, доводами участников процесса, суд полагает заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Палате имущественных и земельных отношений Сармановского муниципального района РТ о признании части земельного участка непригодным для использования по его целевому назначению, аннулировании сделки по объекту права и возложении обязанности по замене земельного участка, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в месячный срок через Сармановский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.М. Ханипов