Решение № 2-29/2019 2-29/2019(2-997/2018;)~М-932/2018 2-997/2018 М-932/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-29/2019

Дело № <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Зайцева В.В.,

при секретаре Мирошниченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное), согласно которого с учетом уточнения просил обязать ответчика включить в его специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 21.07.1981 по 16.10.1981 в качестве арматурщика-электросварщика в строительной трест-площадке; с 03.09.1984 по 09.12.1985 в качестве электросварщика в строительно-ремонтном участке объединения «Сельхозхимия» г. Липецк; с 15.01.1986 по 30.06.1986 в качестве газоэлектросварщика на Рославльском мясокомбинате; с 10.09.2010 по 01.09.2011 в качестве электрогазосварщика в Рославльской центральной районной больнице; с 02.11.2011 по 16.05.2012 в качестве электрогазосварщика в Рославльской центральной районной больнице. В обоснование заявленных требований указал, что Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области № 480 от 23.07.2018 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, с чем в свою очередь он не согласен. Полагает, что решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в данной части не основано на действующем законодательстве и ограничивает его право на социальное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, заявленные истцом требования не признала, указав, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие вид выполняемых им в спорные периоды сварочных работ и характер применяемой при выполнении этих работ сварки (занятость истца на ручной сварке полный рабочий день).

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Рославльская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 1991 года.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список № 2 от 1956 года).

По делу установлено, что 10.07.2018 истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой стаж для определения права которого на 15.03.2018 составлял 28 лет 02 месяца 21 день, специальный стаж на 10.07.2018 составлял 09 лет 07 месяцев 02 дня, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 указано на отсутствие для этого нормативной продолжительности специального стажа. В специальный стаж не были включены спорные периоды работы истца: с 21.07.1981 по 16.10.1981 в качестве арматурщика-электросварщика в строительной трест-площадке; с 03.09.1984 по 09.12.1985 в качестве электросварщика в строительно-ремонтном участке объединения «Сельхозхимия» г. Липецк; с 15.01.1986 по 30.06.1986 в качестве газоэлектросварщика на Рославльском мясокомбинате; с 10.12.1999 по 28.12.2001 в качестве газоэлектросварщика ООО «Собена»; с 10.09.2010 по 01.09.2011 в качестве электрогазосварщика в Рославльской центральной районной больнице; с 02.11.2011 по 16.05.2012 в качестве электрогазосварщика в Рославльской центральной районной больнице; с 26.05.2015 по 29.06.2015 в качестве газоэлектросварщика в ИП ФИО4 (л.д. 9-12).

С упомянутым решением ответчика суд в полном объеме согласиться не может, поскольку оно частично противоречит требованиям действующего пенсионного законодательства.

Из объяснений истца следует, что в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность по профессии газоэлектросварщика (электросварщика) и занимался резкой и ручной сваркой, выполняя электросварочные работы с помощью ручного сварочного аппарата полный рабочий день, при этом на соответствующих предприятиях применялись только сварочные аппараты для выполнения ручной сварки и отсутствовали автоматические и полуавтоматические газосварочные машины.

Разделом XXXIII ныне действующего Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрены:

- «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906);

- «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905);

- «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 2320000-19756);

- «газосварщики» (позиция 23200000-11620).

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г., «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Разделом XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, были предусмотрены «электросварщики и их подручные», а также «газосварщики и их подручные».

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, утвержденных Постановлением от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени.

Предусматривая предоставление права на досрочную трудовую пенсию электросварщикам и газосварщикам, действовавший до 01.01.1992 Список №2, утвержденнй постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в отличие от Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не устанавливал требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, то есть подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования не требовалось, а занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась.

Исходя из изложенного, период работы истца до 1 января 1992 г. в качестве электросварщика и гозоэлектросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке. При этом, поскольку разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5 о полной занятости были утверждены после 01.01.1992, то к спорным периодам, имевшим место до этого момента, данные разъяснения применены быть не могут (аналогичная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 №81-В11-9).

Действующее в период до 01.01.1992 пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение в случае осуществления трудовой деятельности до 01.01.1992 обусловлено выполнением работ по должности «электросварщика» и «газоэлектросварщика» вне зависимости от вида сварки и полной занятости.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела, включая представленную копию трудовой книжки ФИО1 (л.д. 69-75), подтверждена его работа в спорные периоды до 01.01.1992, то в его специальный трудовой стаж подлежат включению периоды работы с 21.07.1981 по 16.10.1981 в качестве арматурщика-электросварщика в строительной трест-площадке; с 03.09.1984 по 09.12.1985 в качестве электросварщика в строительно-ремонтном участке объединения «Сельхозхимия» г. Липецк; с 15.01.1986 по 30.06.1986 в качестве газоэлектросварщика на Рославльском мясокомбинате.

Кроме того, согласно заключению № государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию от 29.11.2018 характер выполняемой ФИО1 работы в периоды с 10.09.2010 по 01.09.2011 в качестве электрогазосварщика в Рославльской центральной районной больнице и с 02.11.2011 по 16.05.2012 в качестве электрогазосварщика в Рославльской центральной районной больнице соответствует характеру выполняемой работы в должности электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке по позиции 23200000-19756 согласно разделу XXXIII «Общие профессии», Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Доказательств обратного сторонами по делу не представлено.

Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется. Проводивший исследования эксперт обладает необходимыми специальными знаниями, выводы являются обоснованными и аргументированными.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным включить в специальный трудовой стаж периоды работы истца с 10.09.2010 по 01.09.2011 в качестве электрогазосварщика в Рославльской центральной районной больнице и с 02.11.2011 по 16.05.2012 в качестве электрогазосварщика в Рославльской центральной районной больнице соответствует характеру выполняемой работы в должности электрогазосварщика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы: с 21.07.1981 по 16.10.1981 в качестве арматурщика-электросварщика в строительной трест-площадке; с 03.09.1984 по 09.12.1985 в качестве электросварщика в строительно-ремонтном участке объединения «Сельхозхимия» г. Липецк; с 15.01.1986 по 30.06.1986 в качестве газоэлектросварщика на Рославльском мясокомбинате; с 10.09.2010 по 01.09.2011 в качестве электрогазосварщика в Рославльской центральной районной больнице и с 02.11.2011 по 16.05.2012 в качестве электрогазосварщика в Рославльской центральной районной больнице.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2019