Решение № 2-2375/2018 2-2375/2018~М-1899/2018 М-1899/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-2375/2018

Гражданское дело № 2-2375/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» октября 2018 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Айдаровой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ. В обоснование иска указав, что она является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, что подтверждается удостоверением, согласно которому ФИО1 имеет право на льготы, установленные статьей14Федерального закона «О ветеранах», в том числе, обеспечение жильем. Приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в связи с отсутствием статуса, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации №714 от 07.05.2008, в связи с чем, ФИО1 вынуждена была обратиться в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом. В имеющемся в материалах дела заявлении просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что ФИО1 на основании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации <адрес> была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ее учетное дело было направлено для рассмотрения ответчику, однако Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области отказало истцу как в обеспечении ее жилым помещением во внеочередном порядке в соответствии с Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008, так и в порядке очередности, сославшись исключительно на то, что действие вышеуказанного Указа Президента РФ на узниковфашистскихконцлагерейне распространяется. Полагает, что отказ является неправомерным, по крайней мере, в части отказа в обеспечении ФИО1 жильем в порядке очередности. Вместе с тем ФИО1 не претендует на исполнение Указа Президента РФ N 714 от 07.07.2008 по отношению к ней.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав в обоснование, что в соответствии с действующим законодательством приравнивание бывших несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участниками Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета ни во внеочередном порядке, ни в порядке очередности.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Тамбовской области и администрация Пичаевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области.

В судебное заседание администрация Пичаевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области не обеспечила явку своего представителя. О дате, месте и времени его проведения извещена надлежащим образом. В имеющемся в материалах дела заявлении просят рассмотреть дело без ее участия.

Представитель администрации Тамбовской области ФИО4 (по доверенности) в судебном заседании пояснил, что истец имеет право на получение жилья, как участник Великой Отечественной войны из числа военнослужащих без применения положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узникомфашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданныхфашистамии их союзниками в период второй мировой войны и имеет соответствующее удостоверение №, выданное отделом социальных вопросов администрации <адрес>, согласно которому она имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах», о чем свидетельствует отметка в удостоверении (л.д.7).

Постановлением администрации Пичаевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.41).

Приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в предоставлении меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий, в связи с отсутствием статуса, предусмотренного Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (л.д.6).

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что ФИО1 не имеет права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем не только в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», но и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, поскольку такая категория как узники фашистских концлагерей в нем не поименована.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г. №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникамконцлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданныхфашистамии их союзниками в период второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникамфашистскихконцлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданныхфашистамии их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Названный указ фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2005 г.

В пункте 8 статьи 154 этого закона определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах»).

Статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определен порядок предоставления указанной меры социальной поддержки.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 названного федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с подп.2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по обеспечению жильем определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне, лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

В силу пункта3.1 статьи23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Тамбовской области от 31 марта 2009 г. № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» установлен порядок и форма предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п.3 ст.2 Закона Тамбовской области от 31 марта 2009 г. № 511-З «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. По письменным заявлениям граждан, указанных в настоящей части, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой по <адрес> федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. После получения единовременной денежной выплаты указанные граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение указанного Закона принято постановление администрации Тамбовской области от 24декабря 2015г. N1542 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» право инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем удостоверяется сертификатом на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем. По письменным заявлениям граждан обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно п. 1.3 постановления администрации Тамбовской области от 24декабря 2015г. №1542 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется на основании решения межведомственной комиссии по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, список которой утверждается приказом управления социальной защиты и семейной политики области: инвалидам и участникам Великой Отечественной войны в соответствии со списком ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформированном в хронологическом порядке по дате поступления учетных дел этих граждан в управление социальной защиты и семейной политики области.

Проанализировав приведенное выше законодательство, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, имеет право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 г. N №-ФЗ «О ветеранах».

Следовательно, исковые требования ФИО1 являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, право на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н.Мальцева

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018.

Судья О.Н.Мальцева