Постановление № 5-111/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-111/2020

Дело № 5-111/2020

УИД: 66RS0012-01-2020-000897-36


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 24 апреля 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), с участием лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <*****>

У С Т А Н О В И Л:

15 апреля 2020 года ФИО1, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в пекарне «Каравай», расположенной по адресу: <...>, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- не обеспечила наличие в пекарне 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств, дезинфицирующее средство отсутствует, в помещении грязь (стены, пол, провода, выключатели), производственное оборудование загрязнено, уборку проводят с бытовым средством «Белизна», с применением губчатого материала, который невозможно подвергать мойке и дезинфекции, чем нарушены требования Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020, ст.11 ч.3 п.7, ст.14 ч.1 п.4, ст.15 п.1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не обеспечила при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, отсутствуют условия для мытья рук, фактически работниками руки моются в производственном помещении в производственной ванне), чем нарушены требования Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020;

- не обеспечила сотрудников медицинскими (защитным) масками, нарушим требования Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020;

- не обеспечила контроль за температурой тела сотрудников, журнал здоровья не ведется, сотрудники при выполнении должностных обязанностей не замеряют температуру тела, термометр на рабочем месте отсутствует, чек нарушены требования Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020, ст.11 ч.3 п.7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не обеспечила условий для приема пищи сотрудникам (пищу принимают на рабочих-производственных столах), нарушив требования Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020;

- не обеспечила наличие маркировки на уборочном инвентаре, допустила использование одного уборочного инвентаря для уборки туалета и производственных помещений, не обеспечила надлежащего хранения уборочного инвентаря (хранится в помещении мойки кухонной посуды), чем нарушены требования ст.10 ч.3 п.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

То есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности пекарни «Каравай» по ул. Ленинградская, 17, в г. Каменск-Уральский, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица ФИО1, выявлены специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах 15 апреля 2020 года в ходе проверки для предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди граждан.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ею действительно осуществляется деятельность в пекарне «Каравай», расположенной по адресу: <...>. Однако с марта 2020 года <*****> она соблюдает самоизоляцию и находится дома, поручив ведение дел в пекарне своему сыну. Те недостатки в принятии мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции, которые отражены в протоколе об административном правонарушении, действительно имелись в пекарне, это вызвано тем, что она была извещена Роспотребнадзором о необходимости принятии таких мер только после проведения проверки.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарныхправилкак составной части осуществляемой ими деятельности обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В соответствии с п.1.2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно-развлекательных мероприятий) и перевозки авиационным, железнодорожным, автомобильным транспортом, предписано организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции.

В соответствии с Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников (Письмо Роспотребнадзора № 02/3853-2020-27 от 10.03.2020) работодателям рекомендовано при входе работников в организацию (предприятие) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, обеспечить контроль температуры тела работников, при входе в организацию и в течении дня, обеспечить наличие 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств, запретить прием пищи на рабочих местах.

Пунктом 1.3 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV» предписано обеспечить выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей во всех помещениях в течение дня.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, возложена обязанность организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции (п. 7).

Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» всем работодателям также предписаны рекомендации об обеспечении возможности обработки работниками рук кожными антисептиками, контроля температуры тела работников, обеспечении наличия 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), качественной и регулярной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств.

Однако индивидуальным предпринимателем ФИО1 в деятельности пекарни «Каравай» не были выполнены вышеуказанные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Поскольку ФИО1 не обеспечила наличие в пекарне 5-ти дневного запаса дезинфицирующих средств, дезинфицирующее средство отсутствует, уборка помещений с применением дезинфицирующих средств не проводится, не обеспечила возможность обработки рук работников кожными антисептиками, не обеспечила сотрудников медицинскими (защитным) масками, не обеспечила контроль за температурой тела сотрудников и условия для приема ими пищи.

Кроме того, индивидуальным предпринимателем ФИО1 были нарушены и санитарные нормы в области обеспечения безопасности пищевой продукции, а именно требования ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Факт допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается представленными суду доказательствами: актом обследования принадлежащей индивидуальному предпринимателю пекарни «Каравай» от 15.04.2020 с фототаблицей, на которой зафиксированы выявленные нарушения. Также виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее пояснениями в судебном заседании.

Таким образом, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание изложенное, характер и степень общественной опасности правонарушения, выразившегося в грубом невыполнении на предприятии, занимающемся изготовлением и реализацией хлебобулочных изделий населению, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19, принимая во внимание, что правонарушение имеет повышенную общественную опасность, так как создает угрозу распространения заболевания среди населения, а значит, создает угрозу жизни и здоровью населения, прихожу к выводу о том, что целям административного наказания послужит только такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, срок которого следует определить с учетом фактических обстоятельств правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни «Каравай», расположенной по адресу: <...>, на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности пекарни.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 15.00 часов 17 апреля 2020 года.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, он вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.В. Москалева