Решение № 12-630/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 12-630/2020

Дело № 12-630/2020

63RS0039-01-2019-007763-85


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 ноября 2020 г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Партнер-16» на постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от 15.01.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. юридическое лицо- ТСЖ «Партнер-16» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председателя правления ТСЖ «Партнер-16» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав, что ТСЖ «Партнер-16» не является собственником какого-либо земельного участка и не владеет им на вещном праве. Кроме того, из материалов дела не усматривается, что проверяемая территория относится к территории, подотчетной ТСЖ «Партнер-16». ТСЖ также заключены договоры на предоставление услуг с дворником и ООО «Тихий город», уборка осуществляется регулярно. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Партнер-16» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Председатель Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» установлена ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия всодержанииприлегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с <адрес> "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьеви кустарников; б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10 июня 2008 г. N 404 (далее - Правила благоустройства) работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирномдоме либо лицо, ими уполномоченное.

В соответствии со статьей 4 Закона Самарской области от 13 июня 2018 г. N 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в <адрес>" границы прилегающих территорий определяются при наличии нахождения здания, сооружения, земельного участка в собственности или на ином праве юридических или физических лиц.

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 п. 2 ст. 7 гл. 2 Правил ежедневно производится уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 5 гл. 2 Правил работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 08 минут выявлено нарушение ТСЖ «Партнер-16» требований ч.3 ст. 3, абз.2 п.1 ч.2 ст. 7 гл.2 Правил благоустройства территорий городского округа Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 г. № 444, выразившееся в ненадлежащем содержании территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес>, а именно не осуществлена очистка прилегающей территории от наледи продолжительностью с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Партнер-16» по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренномп. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». Согласно ч.3 ст. 3 гл.2 правил благоустройства территории <адрес> и внутригородских районов <адрес>, утвержденных Решением думы г.о. Самара от 08.08.2019 г. № 444 физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.

Суд полагает, что факт совершения юридическим лицом – ТСЖ «Партнер-16» административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и его виновность в полной мере подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, актом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому комиссией администрации Ленинского внутригородского района г.о.Самара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на 10 час. 41 мин. выявлено ненадлежащее содержание территории, прилегающей МКД по адресу: <адрес>, а именно, прилегающая территория не очищена от наледи; выпиской из ЕГРЮЛ.

Доводы жалобы о том, что ТСЖ «Партнер-16» не является субъектом данного правонарушения, поскольку не является собственником земельного участка под домом, границы данного земельного участка не определены, не состоятельны.

Так, земельный участок площадью 4200 кв.м. в границах улиц Осипенко, Чернореченской, Дачной и проспекта К.Маркса для объектов жилой застройки сформирован и в отношении него произведен кадастровый учет (кадастровый №), что подтверждается представленной суду выпиской з публичной кадастровой карты.

Согласно п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен указанный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, и благоустройства данного дома и расположенные на нем объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании ч.4 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный до и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Соответственно, с момента окончания строительства дома и регистрации права собственности первого собственника помещения в многоквартирном <адрес>, возникло право общей долевой собственности у собственников данного дома на земельный участок площадью 4200 кв.м. в границах улиц <адрес>. Управление вышеуказанным многоквартирным домом, расположенным на земельном участке, площадью 4200 кв.м. осуществляет ТСЖ «Партнер-16», в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что именно ТСЖ «Партнер-16» обязано исполнять требования по надлежащему содержанию прилегающей территории по адресу: <адрес>, является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ТСЖ «Партнер-16» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Виновное совершение административного правонарушения, вмененного ТСЖ «Партнер-16» материалами дела подтверждается в полном объеме.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», поскольку территория у жилого <адрес> убирается постоянно, на что у ТСЖ «Партнер-16» заключены соответствующие договоры с дворником и ООО «Тихий город», опровергаются представленным актом комиссии администрации Ленинского внутригородского района г.о.Самара, согласно которому по состоянию на 24.12.2019г. на 10 час. 41 мин. выявлено ненадлежащее содержание территории, прилегающей МКД по адресу: <адрес>, а именно, прилегающая территория не очищена от наледи, фотоматериалами прилегающей территорий по состоянию на 24.12.2019г. на 10 час. 41 мин и на 25.12.2019г. на 14 час. 08 мин., на которых очевидно, что спорная прилегающая территория не очищена от наледи.

Административное правонарушение, предусмотренное п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», характеризуется пренебрежительным отношением субъекта к конституционным правам гражданин и юридических лиц. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, обеспечение чистоты и порядка на территории г.о. Самара, что не отвечает признакам малозначительности.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, административная комиссия Ленинского внутригородского района г.о. Самара обоснованно пришла к обоснованному выводу о наличии в деянии ТСЖ «Партнер-16» состава административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», наказание назначено в рамках санкции статьи, каких-либо существенных нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления, влекущих отмену постановления, суд не усматривает, оснований для отмены обжалуемого постановления доводы жалобы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от 15.01.2020г, которым ТСЖ «Партнер-16» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Партнер-16» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И.Кузнецова