Решение № 2-306/2019 2-306/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-306/2019

№ 2-306/2019

УИД 03RS0053-01-2019-000296-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 29 мая 2019 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

с участием представителя истца - администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1, действующей по доверенности от ДАТА,

представителя ответчика - Кушнаренковского РОСП УФССП по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РОСП УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к Кушнаренковскому РОСП УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование иска указано, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА на администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан возложена обязанность по обеспечению Г. жилым помещением не ниже установленных социальных норм по месту жительства вне очереди в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан. ДАТА на основании исполнительного листа № от ДАТА Кушнаренковским РОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Решение суда в пятидневный срок исполнено не было в связи с несвоевременным финансированием из Республиканского бюджета. ДАТА Кушнаренковским РОСП УФССП по РБ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из Республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере. К моменту истечения пятидневного срока денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения из Республиканского бюджета перечислены не были. Таким образом, реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур (аукциона) к моменту истечения указанного срока отсутствовала. На основании договора социального найма ФИО3 было предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Просит освободить администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по материалам исполнительного производства от ДАТА №-ИП.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указал, что доводы, изложенные в иске не обоснованны.

Представитель третьего лица - УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 112 "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном, производстве" суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 50 от ДАТА "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Из материалов дела следует, что решением Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от ДАТА на Администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить Г. жилое помещение не ниже установленных социальных норм по месту жительства вне очереди со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДАТА на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Кушнаренковским районным судом Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника - Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, предмет исполнения - обязать Администрацию муниципального района Кушнаренковский район РБ обеспечить Г. жилым помещением не ниже установленных социальных норм по месту жительства вне очереди в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан и предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

В ходе исполнения требований исполнительного документа заместителем старшего судебного пристава Кушнаренковского РОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 вынесено постановление от ДАТА №-ИП в отношении администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор установлен в размере 50 000 рублей как с должника-организации.

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения в установленные сроки, истец указывает, что денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения, из республиканского бюджета перечислены не были, в связи с чем, возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

Финансирование на 2015 год было выделено в размере 7 895 786 рублей, что позволило обеспечить 7 детей-сирот жильем.

Распределение средств, предоставляемых администрациям муниципальных районов и городских округов на обеспечение жильем детей-сирот, производится в соответствии с методикой, утвержденной законом Республики Башкортостан от ДАТА №-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан». Законом Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» распределены между муниципальными районами и государственными округами Республики Башкортостан. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по неисполненным судебным решениям осуществляется в рамках действующего законодательства в пределах выделенных средств.

На основании соглашения № от ДАТА Государственным комитетом по Республике Башкортостан по строительству и архитектуре Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан была предоставлена субвенция из бюджета Республики Башкортостан на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 4 944 530 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 1 537 900 рублей, за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 3 406 630 рублей.

На основании соглашения № от ДАТА Государственным комитетом по Республике Башкортостан по строительству и архитектуре Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан была предоставлена субсидия из бюджета Республики Башкортостан на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа по неисполненным судебным решениям на предоставление жилых помещений по договорам социального найма в размере 1 848 000 рублей.

ДАТА между Обществом с ограниченной ответственностью «Билд» и администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан были заключены муниципальные контракты на приобретение 7 жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома на территории <адрес> Республики Башкортостан, для последующего предоставления жилых помещений по договору специального найма и социального найма квартир (в зависимости от решения суда) для детей-сирот, за счет средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета по судебному решению, вступившему в законную силу.

ДАТА администрацией сельского поселения Кушнаренковский сельсовет муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан с Г. был заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует вина истца в неисполнении требований исполнительного листа в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем. Из вышеизложенного следует, что должником предпринимались все необходимые меры к добровольному исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в связи с чем удовлетворяет исковые требования администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан.

Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан к Кушнаренковскому РОСП УФССП по Республике Башкортостан об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по материалам исполнительного производства от ДАТА №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Белорусова