Решение № 2-1698/2018 2-1698/2018~М-679/2018 М-679/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1698/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 16 мая 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным распоряжения, восстановлении на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявила иск Департаменту капитального строительства города Севастополя, указав, что с 03.04.2002 состояла на квартирном учете как лицо из числа депортированных лиц и членов их семей с составом семьи 4 человека – истец, мать ФИО2, 1227 года рождения, сыновья ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ее мать умерла, что явилось основанием для ответчика к снятию ее и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях. Из уведомления Департамента от 26.12.2017 следует, что ее семья обеспечена жилой площадью более учетной нормы на 0,33 кв.м. Данное распоряжение считает незаконным, поскольку она проживает с семьей в однокомнатной квартире общей площадью 35,7 кв.м. (без учета площади балкона), что составляет на трех членов семьи по 11,9 кв.м., менее учетной нормы.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

1. Признать незаконным и отменить распоряжение заместителя Департамента капитального строительства города Севастополя от 25.12.2017 № 495 о снятии истца и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2. Восстановить истца и членов ее семьи на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по категории «реабилитированные лица» с даты первоначальной постановки на учет.

3. Обязать ответчика обеспечить истца и членов ее семьи мерами государственной поддержки на территории города Севастополя в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО4 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ее мать ФИО2 признаны реабилитированными лицами (или лицами, признанными пострадавшими от политических репрессий), имеют право на получение мер социальной защиты (поддержки).

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 03.04.2002 ФИО1 принята на квартирный учет при Севастопольской городской государственной администрации на основании Постановления Кабинета Министров Украины № 375 от 15.03.1999 (мать – участник ВОВ).

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Украины граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР.

Согласно пункту 1 статья 34 Жилищного кодекса Украины нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

- обеспеченные жилой площадью ниже уровня, определяемого в порядке, устанавливаемом Советом Министров Украинской ССР и Украинским республиканским советом профессиональных союзов;

На основании части 2 статьи 34 Жилищного кодекса Украины граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет для получения жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда и вносятся в единый государственный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, порядок ведения которого определяется Кабинетом Министров Украины.

В соответствии со статьей 40 Жилищного кодекса Украины граждане состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: 1) улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения; 1-1) однократного получения по их желанию от органов государственной власти или органов местного самоуправления денежной компенсации за принадлежащее им для получения жилое помещение в установленном порядке; 2) выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт; 3) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией лица, состоящего на учете по месту работы, кроме случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР; 4) осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке; 5) представление сведений, не соответствующих действительности, которые стали основанием для постановки на учет, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, за членами его семьи сохраняется право дальнейшего пребывания на учете. Такое же право сохраняется за членами семьи гражданина, состоявшего на учете в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов и был снят с учета по основаниям, указанным в пунктах 2 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 17 Закона города Севастополя от 15.05.2015 № 137-ЗС "О жилищной политике города Севастополя" исполнительные органы государственной власти города Севастополя в соответствии с законодательством обеспечивают условия для осуществления прав граждан на жилище путем:

1) предоставления жилых помещений жилищного фонда социального использования города Севастополя;

2) оказания содействия в улучшении жилищных условий граждан;

3) обеспечения условий для осуществления прав граждан на жилище иными способами.

Отдельные категории граждан, определенные федеральным законодательством или законодательством города Севастополя, признанные нуждающимися в жилых помещениях и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют право улучшить свои жилищные условия путем предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, а также применения на основе их согласия предусмотренных законодательством форм содействия в улучшении жилищных условий.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 указанного закона жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законодательством города Севастополя.

Гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, установленным законами города Севастополя, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном законодательством города Севастополя.

Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе регулируются Законом города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе".

В соответствии со статьей 1 данного закона жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных по установленным законодательством города Севастополя основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 закона на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются:

- реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 16 данного закона граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета.

Статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 25.12.2017 № 491 ФИО1 с членами семьи - 2 сыновьями, снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспечены жилым помещением более учетной нормы).

Уведомлением от 26.12.2017 ФИО1 уведомлена о принятом решении, при этом ответчиком указано, что согласно представленным документам ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГр., являются собственниками квартиры (по ? доли каждый) по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 37 кв.м., т.е. обеспечены жилой площадью на каждого члена семьи по 12,33 кв.м., что более учетной нормы на 0,33 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Севастополе составляет двенадцать квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о праве собственности на жилье от 10.03.2010 в общей долевой собственности истца и ее сыновей (по 1/3 доли у каждого) находится квартира, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 37 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом на данную квартиру, составленным в соответствующий период времени, общая площадь квартиры составляет 37 кв.м., включая жилую площадь – 18,8 кв.м., кухню – 7,3 кв.м., уборную – 3,2 кв.м., коридор – 5,4 кв.м., встроенный шкаф – 1 кв.м., балкон – 1,3 кв.м.

Согласно справке ГУПС «БТИ» от 07.03.2018 и техническому паспорту, составленному в 2018 году, общая площадь квартиры без учета балкона составляет 35,7 кв.м., с учетом балкона – 37 кв.м.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Принимая во внимание указанные положения федерального законодательства, суд приходит к выводу, что в общую площадь жилого помещения, учитываемую в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, входит все, что образует непосредственно объект жилищных прав, за исключением оговоренного перечня (балконы, лоджии, веранды и террасы).

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с принятым Департаментом капитального строительства города Севастополя решением о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях истца и членов ее семьи, поскольку обеспеченность их жилой площадью составляет менее учетной нормы, а именно 11,9 кв.м. (35,7 кв.м. : 3).

Соответствующее распоряжение Департамента от 25.12.2017 подлежит признанию незаконным, на ответчика следует возложить обязанность по восстановлению истца и членов ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения.

Соответствующие требования истца подлежат удовлетворению. Вместе с тем требование о возложении на ответчика обязанности обеспечить истца и членов ее семьи мерами государственной поддержки в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, является преждевременно заявленным.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, в силу закона восстановление истца и членов ее семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях повлечет обязанность ответчика обеспечить их мерами социальной поддержки в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Возложение такой обязанности судебным решением является излишним.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента капитального строительства города Севастополя от 25.12.2017 № 491 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 и членов ее семьи: ФИО3, ФИО3.

Восстановить ФИО1 и членов ее семьи: ФИО3, ФИО3, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в городе Севастополе по категории «реабилитированные лица», с даты первоначальной постановки на учет.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 21.05.2018.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова