Решение № 2-80/2020 2-80/2020(2-942/2019;)~М-939/2019 2-942/2019 М-939/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-80/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020г. Климовский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Трифаненковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Подольск о признании садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о.Подольск о признании садового дома, расположенного по адресу: <адрес> участок №, пригодным для постоянного проживания, изменении назначения из нежилого в жилое с правом регистрации, мотивируя свои требования тем, что он \истец\ является собственником вышеуказанного дома и земельного участка в СНТ «Березка-3», указанный садовый дом пригоден для постоянного проживания в нем, является единственно возможным для него местом жительства; ответчик отказал в переводе спорного строения в категорию жилое помещение.

В судебном заседании истец просит суд признать жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, территория <адрес> участок №, с КН №, жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Представитель Администрации г. о.Подольск в судебном заседании возражает против заявленных требований, ссылаясь на те обстоятельства, что территория, на которой расположено спорное строение, находится в санитарно-защитной зоне предприятий, ранее истцу отказано в изменении назначения спорного строения.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит на праве собственности земельный участок № площадью 530 кв.м. с КН № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (в настоящее время мкрн.Климовск <адрес>); государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ. \л.д.17,18,60-65\.

При этом, ДД.ММ.ГГГГ. произведена государственная регистрация права собственности истца на дом, назначение: нежилое здание, наименование – жилое строение, общей площадью 169,4 кв.м. с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Березка-3» \л.д.14-16\.

Решением Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г.о.Подольск от 02.12.2019г. истцу отказано в переводе спорного строения из нежилого в жилое, поскольку земельный участок, на котором расположено спорное строение, расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий \л.д.13\.

При этом, согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы, спорное строение является капитальным строением, строительство дома завершено, не закончена наружная отделка сайдингом, что не влияет на эксплуатацию дома; спорное строение по своему размещению, техническому состоянию, ремонтопригодности, противопожарным нормам, санитарно-гигиеническим условиям и степени благоустройства соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым домам; спорное строение является жилым домом и пригодно с технической точки зрения для постоянного проживания \л.д.94-104\.

При этом, представленное истцом техническое заключение, подготовленное ООО «МК-Эксперт» соотносится с выводами судебной строительно-технической экспертизы, из указанного заключения также следует, что спорное строение имеет следующие инженерные коммуникации- система водоснабжения – скважина, канализация – станция биологической очистки «Топас», вода питьевая подается из скважины с отведением в септик; горячее водоснабжение от электрического водонагревателя Aqua Verso, отопление от печи-камина «Енисей», электроснабжение от сетей МОЭСК\л.д.19-54\.

Доказательств, опровергающих выводы как представленного истцом технического заключения, так и заключения судебной строительно-технической экспертизы ответчиком в материалы дела не представлено; равно как и доказательств тому, что спорное строение противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до ДД.ММ.ГГГГ, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

При этом, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно ст.2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства – этой жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая изложенное, суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Как указано выше, согласно представленному истцом техническому заключению, заключению судебной строительно-технической экспертизы спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и считает возможным их удовлетворить.

В связи с вышеизложенным, не могут служить основанием к отказу в иске доводы представителя Администрации г.о.Подольск о том, что земельный участок истца расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий, при том, что указанный земельный участок имеет вид разрешенного использования – садоводство, категория земель – земли населенных пунктов \л.д.17\; спорное строение расположено в границах территории СНТ «Березка-3», то есть в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд; в силу ст.3 ФЗ от 29.07.2017г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения как садовых домов, так и жилых домов, а также хозяйственных построек и гаражей; действующее законодательство РФ не содержит ограничений относительно возможности собственников садовых земельных участков возводить на нем здания и строения, относящиеся к жилым и отвечающие установленным требованиям.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес>», участок №, с КН №, жилым домом пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий