Постановление № 5-323/2023 5-368/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 5-323/2023

№ 5-368/2023

18RS0023-01-2023-002293-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года город Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики, расположенного по адресу: г. Сарапул, Красная площадь, 6, Шадрина Е.В.,

при секретаре Ветелиной Н. В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1 <данные изъяты>

по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики <данные изъяты>, въехав ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации, проживая по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 13, 18 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонилась в срок до ДД.ММ.ГГГГ от медицинского освидетельствования, идентификации личности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что она является гражданкой Республики Азербайджан. Она действительно въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы. После въезда медицинское освидетельствование, идентификацию личности не проходила в течение 30 суток с момента прибытия, так как считала, что срок составляет 3 месяца. Она записана на прохождение медицинского освидетельствования, идентификации личности на ДД.ММ.ГГГГ. Просит ее не выдворять. Хочет работать в <адрес> в кафе.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренногозаконодательствомРоссийской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Согласно положениям ст.1 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируютсяКонституциейРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ; миграционной картой серии 8019 №, согласно которой срок въезда на территорию Российской Федерации предусмотрен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, на 04 месяца, т.е. до 12.2023 года; справкой, согласно которой ФИО1 прошла обязательную дактилоскопическую регистрацию в ОВМ МО МВД России «Сарапульский» ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, данными при составлении административного материала и в ходе судебного заседания, последняя въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, однако в течение 30 дней не прошла медицинское освидетельствование и идентификацию личности.

Считаю, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, факт его совершения ФИО1, а также вина последней в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, установлены и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания, необходимо принять во внимание следующее.

Санкция части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Прихожу к выводу о том, что с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

С учётом изложенного, принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: УФК по Удмуртской Республике (МВД России по Удмуртской Республике, л/сч <***>, расположенное по адресу: <адрес>) ИНН <***>, КПП 183801001, КБК 1№, номер счета получателя платежа 40№, БИК 019401100, кор./ счет 03№, Банк получателя – Отделение НБ Удмуртская Республика, ОКТМО 94740000, УИН 18№.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шадрина Е. В.

Копию постановления получили:

«____»_____________ 2023 года ______________________________________

«____»_____________2023 года _______________ /_______________________