Решение № 2-53/2025 2-53/2025(2-536/2024;)~М-520/2024 2-536/2024 М-520/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-53/2025

УИД №

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при помощнике судьи Рыбине А.С.,

с участием представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика – ОСФР по Рязанской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В ОСФР по Рязанской области истец представила документы, подтверждающие периоды работы, которые подлежат включению в льготный стаж, а также документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. Принимая указанное решение, ОСФР по Рязанской области не засчитало в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проживание по адресу: <адрес> когда истец была в возрасте <данные изъяты> лет, проживала совместно с родителями, обучалась в Кораблинской средней школе № г.Кораблино Рязанской области, то есть в период, дающий право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем 3 года в общей сложности. Истец полагает, что продолжительность работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период её проживания на территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», даёт ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года, то есть в 52 года. Просит суд установить факт её проживания по адресу: <адрес>, д.Бобровинки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить ей указанный период в период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как гражданину, постоянно проживающему и работающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась. Надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО3 поддержал заявленные ФИО5 требования в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признал, указав, что она не подтвердила соответствующими документами факт своего проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее ФЗ-400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пункт 8 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона №), в частности путём назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определённой степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с неё или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.18 Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в п.109 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В спорный период 1986-1989 г.г. действовало законодательство СССР.

В силу п.1 Постановления Совмина СССР от 28.08.1974 №678 «О некоторых правилах прописки граждан» в городах и поселках городского типа прописываются независимо от размера жилой площади на жилую площадь родителей и опекунов несовершеннолетние дети и подопечные.

Пунктом 1 Положения о паспортной системе в СССР, утверждённым Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что паспорт гражданина СССР обязаны иметь все советские граждане, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно п.4 данного Положения в паспортах граждан производятся отметки, в том числе, о прописке и выписке – органами внутренних дел и лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся.

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи, для установления судом факта постоянного проживания заявителя по указанному им адресу необходимо установить как сам факт постоянного проживания, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого подтверждающего документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ, подтверждающий данный факт, но он был утерян.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ей в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого пенсионного возраста на момент обращения. При этом истцу подтверждён период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 09 месяцев 17 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 10 месяцев 01 день), а всего 06 лет 07 месяцев 18 дней. В период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 05 месяцев 20 дней по адресу: <адрес>, ввиду того, что по представленным документам – копии лицевого счета из похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ г.г. Исполнительного комитета Бобровинского сельского Совета народных депутатов Кораблинского района невозможно определить период постоянного проживания ФИО5 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Имеются отметки только об обучении на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> кл., на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. и выбытии в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Страховой стаж ФИО5 на дату обращения за пенсией составляет <данные изъяты>, индивидуальный пенсионный коэффициент на дату обращения за пенсией по старости составляет <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами выплатного дела и не оспариваются стороной ответчика.

При определении принадлежности территории постоянного места жительства (места работы) гражданина к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в настоящее время применяются Перечни, утверждённые распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

<адрес> отнесена к территории зоны с социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время согласно Перечням населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р..

Согласно свидетельства о рождении I-ОБ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бобровинским с/с <адрес>, истец ФИО5 (до заключения брака ФИО11) В.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>. Родителями являются ФИО1 и ФИО11 (до заключения брака ФИО12) ФИО2.

Из исследованной судом архивной копии лицевого счета из похозяйственной книги за 1986-1990г.<адрес> комитета Бобровинского сельского <адрес> следует, что отец истца ФИО1 является главой семьи хозяйства по адресу: <адрес>, д.Бобровинки, <адрес>. Совместно с ним, в похозяйственную книгу вписаны члены его семьи, в том числе мать истца – ФИО2 и истец ФИО5 (до заключения брака ФИО11) В.В.. Также имеются сведения на ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> кл. и ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> кл. и выбытии ФИО8 в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Кораблинская средняя школа №», выданной ФИО8 следует, что она действительно обучалась в Кораблинской средней школе №1 Кораблинского района Рязанской области с <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно отметки в паспорте № №, выданном ДД.ММ.ГГГГ. Кораблинским РОВД Рязанской области, отец истца – ФИО1, на момент выдачи паспорта был зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки архивного отдела администрации Кораблинского муниципального округа Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда администрации Бобровинского сельского округа Кораблинского района Рязанской области в домовых книгах имеются сведения о прописке ФИО2 (матери истца) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО5 (до брака ФИО11) В.В. находилась в несовершеннолетнем возрасте, обучалась в Кораблинской средней школе №1 Кораблинского района Рязанской области и проживала совместно с родителями ФИО1 и ФИО2 постоянно в одном и том же населённом пункте – д.<адрес>, который в спорный период и в настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно действующим на тот период Перечнем, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Отсутствие в похозяйственной книге за ДД.ММ.ГГГГ годы Исполнительного комитета Бобровинского сельского Совета Кораблинского района Рязанской области отметки о регистрации ФИО5 по месту жительства не должно ущемлять права и законные интересы истца.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что, вопреки утверждениям ответчика, истцом представлены достоверные доказательства постоянного проживания в д.<адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому считает данный юридический факт установленным.

Таким образом, период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 20 дней) в д.<адрес> должен быть включён в период её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что с учетом признанного ОСФР по Рязанской области периода проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 07 месяцев 18 дней) даёт ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости, установленного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на три года, то есть в 52 года.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 №30, согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О страховых пенсиях», но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости согласно заявленным истцом требованиям с ДД.ММ.ГГГГ (со дня обращения с заявлением в пенсионный орган).

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Как установлено судом, истец при подаче в суд искового заявления уплатила государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается чек-ордером ПАО Сбербанк Рязанской отделение № от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес>, паспорт <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, ИНН № ОГРН №, включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д.<адрес>, паспорт <данные изъяты>, в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период её проживания в д.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой д.<адрес>, паспорт <данные изъяты>, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, ИНН № ОГРН № назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д.<адрес>, паспорт <данные изъяты>, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, ИНН №, ОГРН №, в пользу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д.<адрес>, паспорт <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева