Постановление № 5-435/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 5-435/2020

Дело № 5-435/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 20 апреля 2020 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

ООО «КОРНУС», ИНН <***>, КПП 781601001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 06.06.2019 года, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Будапештская, д. 46, лит. А, пом. 5-Н, оф. 8М,

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Корнус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у последнего разрешения на работу, а именно:

29.01.2020 в 13 часов 30 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга в ходе проверочных мероприятий в отношении ООО «Корнус» на объекте строительства по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА, где ООО «Корнус» осуществляет комплекс работ по монтажу навесного вентилируемого фасада на строительном объекте «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом», выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве «монтажника», а именно в момент проверки осуществлял монтаж витражей, не имея патента на работу, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Корнус» в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него патента, чем допустило совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Корнус» – генеральный директор ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, при назначении административного наказания учесть тот факт, что ООО «Корнус» является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности ранее не привлекалось, а так же полностью согласно с протоколом об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Корнус» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20.02.2020 года №3190, составленным в полном соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, копия которого была вручена представителю ООО «Корнус» /л.д. 2-4/;

- распоряжением начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО5 от 22.01.2020 года №9 и заключением правовой экспертизы проекта распоряжения, о проведении локальной оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант» /л.д. 5-7/;

- рапортом от 14.01.2020 года начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, о проведении локальной оперативно-профилактической операции «Нелегальный мигрант» /л.д. 8/;

- рапортом от 28.01.2020 года начальника 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, составленного по факту обнаружения места массового пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА /л.д. 9/;

- распоряжением начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 29.01.2020 года, о проведении внеплановой выездной проверки по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА./л.д. 10-11/;

- фототаблицей, на которой изображен ФИО7, в рабочей форме одежды, выявленный 29.01.2020 года в 13 часов 30 минут на строительном объекте, по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА /л.д. 12/;

- копиями паспорта и миграционной картой ФИО7 /л.д. 13/;

- приказом генерального директора ООО «РМ-Строй» от 01.06.2019 года №52, о назначении ответственным лицом на строительном объекте «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом», по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА. – ФИО1/л.д. 15/;

- объяснениями ответственного лица ООО «РМ-Строй» ФИО1 от 29.01.2020 года, который сообщил, что ФИО7, обнаруженный в рабочей форме одежды, без патента на работу, на строительном объекте «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом», по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА., осуществляет трудовую деятельность в интересах подрядных организаций с которыми ООО «РМ-Строй» заключены договоры подряда /л.д.17/;

- разрешением на строительство от 04.10.2017 года № 78-011-0336-2017 выданное ООО «Капитал Северо-Запад», для строительства объекта «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом», по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА /л.д.18-21/;

- договором подряда от 22.05.2017 года №РМ 22/5/17-43, заключенным между ООО «СМК СтройЦентр» и ООО «РМ-Строй», на выполнение работ по строительству объекта «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом», по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА /л.д.22-38/;

- актом проверки места пребывания иностранных граждан от 29.01.2020 года №10, в котором отражены обстоятельства выявления ФИО7 на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА, в рабочей форме одежды, без патента /л.д. 39-40/;

- объяснениями ФИО7, от 29.01.2020 года, который сообщил, что является гражданином Республики Узбекистан, на территорию РФ въехал 24.01.2020 года, с целью работы. 29.01.2020 года, на момент проверки сотрудниками полиции, находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве «монтажника» (осуществлял монтаж витражей в строящемся доме) в интересах ООО «РМ-Строй», на строительном объекте, распложенном по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА. Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 26.01.2020 года. В настоящий момент патента на работу не имеет /л.д. 42/;

- постановлением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 30.01.2020 года, которым ФИО7, был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ /л.д. 43-49/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РМ-Строй»./л.д. 50-54/;

- рапортом начальника от 29.01.2020 года 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга, составленного по факту поступления материалов проверки в отношении ООО «РМ-Строй» /л.д. 55-56/;

- объяснениями ФИО1 действующего в интересах ООО «РМ-Строй» на основании доверенности, в которых отражено, что ФИО7, обнаруженный в рабочей форме одежды, без патента на работу, на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА., осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Сумма» в рамках договора подряда от 08.10.2019 года №САН/08/10/19-228 заключенного между ООО «РМ-Строй» и ООО «Сумма» /л.д. 62-63/;

- агентским договором от 22.05.2017 года №СМК 22/5/17-42 заключенного между ООО «Капитал Северо-Запад» и ООО «СМК СтройЦентр» на выполнение юридических и иных действий, от имени ООО «Капитал Северо-Запад» на объекте строительства «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом», по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА /л.д. 64-67/;

- уставными документами ООО «РМ-Строй». /л.д. 68-80/;

- объяснениями ФИО2 действующего в интересах ООО «Сан-Сити» на основании доверенности, из которых следует, что ФИО7, обнаруженный в рабочей форме одежды, без патента на работу, на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА., осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Сумма» в рамках договора подряда от 08.10.2019 года №САН/08/10/19-228 заключенного между ООО «РМ-Строй» и ООО «Сумма» /л.д. 84-85/;

- договором подряда от 08.10.2019 года №САН/08/10/19-228 заключенным между ООО «Сан-Сити» и ООО «Сумма», на выполнение комплекса работ по монтажу навесного вентилируемого фасада на строительном объекте «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом», по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА /л.д. 86-99/;

- объяснениями ФИО3 действующего в интересах ООО «Сумма» на основании доверенности, из которых следует, что ФИО7, обнаруженный в рабочей форме одежды, без патента на работу, на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА., осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Корнус» в рамках договора подряда от 14.10.2019 года №17-19С заключенного между ООО «Сумма» и ООО «Корнус» /л.д. 102/;

- договором подряда от 14.10.2019 года №17-19С заключенным между ООО «Сумма» и ООО «Корнус», на выполнение комплекса работ по монтажу навесного вентилируемого фасада на строительном объекте «Многоквартирный дом со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом», по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА /л.д.103-112/;

- списком сотрудников ООО «Корнус», допущенных на строительный объект по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА, за №5, в кортом числится ФИО7 /л.д. 113/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Корнус»./л.д. 118-122/;

- объяснениями генерального директора ООО «Корнус» - ФИО4, из которых следует, что ФИО7, обнаруженный в рабочей форме одежды, без патента на работу, на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА, осуществляет трудовую деятельность в интересах ООО «Корнус», официально оформить которого собирались после прохождения испытательного срока /л.д. 125/;

- уставными документами ООО «Корнус». /л.д. 126-136/;

- постановлением от 20.02.2020 года № 3096 начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «РМ-Строй» /л.д.137/.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а так же виновность ООО «Корнус» в его совершении.

Положение ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель и заказчик работ (услуг), имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечаниям ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают так же на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Корнус» в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляя свою деятельность на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, Московское ш., д. 13, лит. ЕА, привлекло к трудовой деятельности ФИО7, в должности «монтажника» без наличия у него соответствующего патента, что было выявлено 29.01.2020 года в ходе проведенной проверки 4 ОИК ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга.

Проверка на объекте проводилась на основании распоряжения начальника ОВМ УМВД РФ по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 29.01.2020 года №10 в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «Корнус» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо в нарушении действующего миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге иностранного гражданина при отсутствии у него патента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку приходит к выводу, что указанное наказание как мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Как усматривается из материалов дела ООО «Корнус», включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, допущенное правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным применить к ООО «Корнус» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «КОРНУС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Лежакова Т.В.