Решение № 2А-230/2019 2А-230/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-230/2019

Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания Сурхаевой Д.М., рассмотрев воткрытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-230/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <адрес><данные изъяты> ФИО1 обоспаривании действий командира войсковой части <адрес> связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, вкотором, просит:

- признать незаконным приказ командира войсковой части <адрес> от 7 сентября 2018 г. № 170 в части прекращения с 1 сентября 2018 г. выплаты ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы в управлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях в размере 50 % оклада по воинской должности (далее – надбавка за службу в управлениях корабельных соединений) и обязать отменить указанный приказ, в части его касающейся;

- обязать командира войсковой части <адрес> установить ему вышеуказанную надбавку с 1 сентября 2018 г., издав приказ об установлении надбавки за службу вуправлениях корабельных соединений, а также внести указанные данные в ПИРО «Алушта».

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, административный ответчик – командир войсковой части <адрес> ФИО2 и его представитель ФИО3 в суд неявились и просили рассмотреть дело в их отсутствие, что в силу требований ст.150КАС РФ не является препятствием для рассмотрения настоящего административного дела без их участия.

В своем заявлении ФИО1 указал, что проходит военную службу навоинской должности флагманского минера штаба управления войсковой части <адрес>, которая входит в управление корабельного соединения. Командующим Каспийской флотилией был издан приказ от 30 декабря 2016 г. № 0182, всоответствии с которым командиру войсковой части <адрес> дано указание онеобходимости постоянного размещения личного состава подчиненного соединения на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам для жилья. Командиром войсковой части <адрес> на основании вышеприведенного приказа командующего Каспийской флотилией был издан приказ от 31 декабря 2016 г. № 927 о постоянном размещении управления войсковой части <адрес> на кораблях и катерах, а также с указанной даты личный состав управления корабельного соединения был размещен на кораблях. В целях реализации вышеуказанных приказов командиром войсковой части <адрес> ему была установлена и выплачена ежемесячная надбавка заслужбу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Кроме того в своем заявлении административный истец указал, что оспариваемый приказ о прекращении выплаты данной надбавки с 1 сентября 2018 г. издан командиром войсковой части <адрес> на основании акта финансовой проверки Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу, проведенного в указанной воинской части. Согласно штату <адрес> № 61/121-51, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 мая 2012 г., а также Положения <адрес> надводных кораблей, утвержденного командующим Каспийской флотилией, он проходит службу на воинской должности, входящей в управление корабельного соединения, в связи с чем ему положена соответствующая надбавка заособые условия военной службы. При этом командир войсковой части <адрес> нарушает его права, прекратив выплачивать оспариваемую надбавку с 1 сентября 2018 г.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части <адрес> ФИО3 в своих возражениях административный иск не признала ипросила суд отказать в их удовлетворении, указав, что административный истец проходит военную службу в воинской должности в подразделении «штаб бригады» управления войсковой части <адрес>, которое является управлением корабельного соединения. Командиром войсковой части <адрес> на основании приказа командующего Каспийской флотилией был издан приказ о необходимости постоянного размещения личного состава подчиненного соединения на кораблях соединения в соответствии с расписанием по каютам и кубрикам для жилья. В целях реализации данного приказа военнослужащим воинской части, проходящим военную службу в управлении корабельного соединения, была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности.

Кроме того представитель административного ответчика в своих возражениях указала, что командиром войсковой части <адрес> было принято решение опрекращении выплаты данной надбавки на основании акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации от 15 августа 2018 г., которым выявлены нарушения иустановлено, что оспариваемая надбавка с 1 января 2017 г. по 30 июня 2018 г. выплачивалась административному истцу неправомерно.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части <адрес> в должности флагманского минера войсковой части <адрес>, которая в соответствии со штатом <адрес> надводных кораблей входит в управление корабельного соединения.

30 декабря 2016 г. командующим Каспийской флотилией издан приказ оразвертывании с 17 декабря 2016 г. командного пункта <адрес> надводных кораблей на кораблях дивизиона надводных кораблей и катеров, обеспечив размещение личного состава и гражданского персонала управления и штаба данной бригады по каютам и кубрикам для жилья.

31 декабря 2016 г. командиром войсковой части <адрес> во исполнение вышеприведенного приказа издан приказ о постоянном размещении управления войсковой части 40153 на кораблях и катерах соединения, разместив личный состав управления в каютах этих кораблей, в том числе о постоянном размещении административного истца ФИО1 в каюте № 10 малого ракетного корабля <данные изъяты>

С целью соблюдения прав военнослужащих командиром войсковой части <адрес> с 1 января 2017 г. административному истцу установлена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада повоинской должности.

Приказом командира войсковой части <адрес>, изданным на основании акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации от 15 августа 2018 г., ФИО1 с1 сентября 2018 г. прекращена выплата ежемесячной надбавки за службу вуправлениях корабельных соединений.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командующего Каспийской флотилией от 30 декабря 2016 г. № 0182 «Оразвертывании командного пункта <адрес> надводных кораблей», овнесении изменений в указанный приказ от 21 августа 2018 г. № 1623, выпиской изштата <адрес> надводных кораблей № 61/121-51, выпиской из приказа командира войсковой части <адрес> от 31 декабря 2016 г. № 927 «О постоянном размещении управления войсковой части <адрес> на кораблях и катерах соединения», планом размещения личного состава управления на кораблях и катерах войсковой части <адрес>, выпиской из приказа командира войсковой части <адрес> от 28 января 2017 г. № 3, согласно которому ФИО1 установлена ежемесячная надбавка за службу вуправлениях корабельных соединений в размере 50 % оклада по воинской должности, выпиской из акта выездной проверки отдельных вопросов начисления денежного довольствия и иных выплат военнослужащим, проведенной в отношении войсковой части <адрес> № 29 от 15 августа 2018 г., в соответствии с которым оспариваемая надбавка с 1 января 2017 г. по 30 июня 2018 г. выплачивалась административному истцу неправомерно, копией приказа командира войсковой части <адрес> от 7 сентября 2018 г. № 170, согласно которому ФИО1 с 1 сентября 2018 г. прекращена выплата ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений.

В силу п. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации своим постановлением от 21 декабря 2011 г. № 1073 утвердило Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно подп. «б» п. 3 которых надбавка за службу в управлениях корабельных соединений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в управлениях корабельных соединений (до эскадры надводных кораблей (катеров) включительно), постоянно размещенных на кораблях, в том числе в экипажах надводных кораблей.

Аналогичные положения закреплены в подп. «в» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700.

Из системного анализа вышеперечисленных правовых норм следует, что указанная надбавка предусмотрена для тех военнослужащих, которые проходят военную службу непосредственно в управлениях корабельных соединений постоянно размещенных на кораблях.

Согласно исследованным в судебном заседании выписке из штата <адрес> (надводных кораблей) № 61/121-51, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11 мая 2012 г., атакже выписке из приказа командира войсковой части <адрес> «О постоянном размещении управления войсковой части <адрес> на кораблях и катерах соединения» иплану размещения личного состава управления на кораблях и катерах войсковой части <адрес> ФИО1 проходит военную службу в должности флагманского минера войсковой части <адрес> которая входит в управление корабельного соединения и он постоянно размещен в каюте № 10 малого ракетного корабля «<данные изъяты>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 положена ежемесячная надбавка за службу в управлениях корабельных соединений, следовательно, командир войсковой части 40153 неправомерно прекратил выплату административному истцу оспариваемой надбавки.

В связи с вышеизложенным суд признает незаконными действия командира войсковой части <адрес>, связанные с прекращением выплаты административному истцу с 1 сентября 2018 г. ежемесячной надбавки за службу в управлениях корабельных соединений, и возлагает на указанного командира обязанность повозобновлению выплаты данной надбавки ФИО1 с 1 сентября 2018 г. вранее установленных размерах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части <адрес><данные изъяты> ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным приказ командира войсковой части <адрес> от 7 сентября 2018 г. № 170 в части прекращения с 1 сентября 2018 г. выплаты ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за прохождение службы вуправлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях вразмере 50 % оклада по воинской должности и обязать его отменить данный приказ в указанной части.

Обязать командира войсковой части <адрес> установить ФИО1 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за прохождение службы вуправлениях корабельных соединений, постоянно размещенных на кораблях вразмере 50 % оклада по воинской должности с 1 сентября 2018 г. и внести указанные данные в ПИРО «Алушта» в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда, о чем сообщить ФИО1 и в суд в тот же срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня егопринятия в окончательной форме.

Председательствующий