Решение № 2А-201/2018 2А-201/2018(2А-4802/2017;)~М-4603/2017 2А-4802/2017 М-4603/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-201/2018

Дело № <адрес>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес> суд Нижегородской области в составе председательствующего федерального судьи Батыршиной Г.М.,

при секретаре Ермолаевой Т.В., с участием административного истца ФИО2, представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.<адрес> ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.<адрес> о признании задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области, о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 2400 рублей, по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1200 руб.; признании не подлежащей оплате задолженности по пеням, начисленным на суммы недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной пенсии; обязании ответчика устранить нарушения прав и законных интересов истца путем списания задолженности, в том числе по недоимке и пени, по которой возможность взыскания в принудительном порядке утрачена путем внесения соответствующих исправлений в лицевой счет истца.

В обоснование иска административный истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области через личный кабинет налогоплательщика было выставлено требование № лб уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, щтрафа, процентов, согласно котрого за истцом числится недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 2400 рублей, по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1200 руб., а также начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 98,58 руб.

В требовании указан период возникновения задолженности - до 2010 года.

Административный истец считает, что ответчиком утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением срока ее взыскания.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.<адрес>.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.<адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель Межрайонной ИФНС России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствии представителя..

В соответствии с части 1 статьи 96 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу статьи 3 и части 2 статьи 289 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Суд находит, что материалы дела являются достаточными, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, пояснения сторон суд пришел к следующему.

В силу подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными также в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. №-О, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., инициировать судебное разбирательство вправе налогоплательщик путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Административный истец ФИО2, полагая, что налоговым органом пропущены сроки обращения за принудительным взысканием сумм недоимок по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной пенсии за период, возникший до 2010 года, обратился в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был зарегистрирован в <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> через личный кабинет налогоплательщика было выставлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, щтрафа, процентов, согласно которого за истцом числится недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 2400 рублей, по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1200 руб., а также начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере 98,58 руб., предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Данный вопрос на момент вынесения возникновения спорной задолженности регулировался Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Закон утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 250-ФЗ.

В силу ст. 19 Федерального закона № 250-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), а также первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" и в силу части 2 статьи 23 названного Федерального закона применяется также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в следующих случаях:

а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);

в) смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим;

г) принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам;

д) исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Следовательно, недоимка признается безнадежной и подлежит списанию лишь в определенных случаях, которые перечислены в пункте 1 названного Постановления Правительства РФ, и которые расширительному толкованию не подлежат.

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом положений статьи 23 Закона о страховых взносах, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Материалы настоящего административного дела не свидетельствуют о том, что налоговым органом взыскателем были предприняты иные меры, направленные на взыскание недоимок по страховым взносам, возникшим у административного истца до 2010 года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска и признания сумм недоимок по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной пенсии за период, возникший до 2010 года, пеней, начисленных на суммы недоимки, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ и установленным статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В случае утраты на ДД.ММ.ГГГГ возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Следовательно, списание невозможной к взысканию недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 2400 рублей, по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1200 руб., а также начисленных на указанные суммы недоимки пени подлежит осуществлению Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.<адрес>.

Таким образом, исковые требования к Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.<адрес> удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии в размере 2400 рублей, по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату накопительной пенсии в размере 1200 руб., пени, начисленные на сумму недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной пенсии.

В иске к Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через <адрес> суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья