Решение № 12-191/2018 12-9/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-191/2018

Адм.дело 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2019 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

ФИО1

При секретаре Мосиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу агентства по имуществу Калининградской области на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 7 октября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по имуществу Калининградской области 4 октября 2018 года обратилось в ОМВД России по зеленоградскому району Калининградской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ. В обосновании своих доводов указало, что ТСН «Морское» самовольно захватило земельный участок с кадастровым номером 39:05:040602:620 в отсутствие документов на право пользования земельным участком.

7 октября 2018 года УУП ОМВД России по Зеленоградскому району ФИО3 было вынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Агентство по имуществу Калининградской области не согласилось с вынесенным постановлением и обратилось в суд с жалобой, в которой просит определение отменить и направить материал на новое рассмотрение, указывает, что на момент рассмотрения заявления срок привлечения к административной ответственности не истек.

В судебном заседании представитель агентства по имуществу Калининградской области ФИО2 поддержала доводы жалобы.

В судебное заседание ТСН «Морское» не явилось, извещено надлежащим образом. Представило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью защитника в другом процессе.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, поскольку ТСН «Морское» не лишено возможности представить иного защитника, кроме того, документов подтверждающих участие защитника в ином процессе не представлено.

Сроки обжалования определения от 07.10.2018 года соблюдены.

Ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

Ч.2 устанавливает, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Учитывая, что должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, обнаружило его 7.10.2018 года, то на момент поступления жалобы 12.12.2018 года срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ истек.

П.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ устанавливает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения прошли, суд не находит основании для отмены определения от 07 октября 2018 года и направлении материала на новое рассмотрение.

При этом, доводы жалобы о неверном определении момента исчисления срока привлечения к административной ответственности заслуживают внимания, поскольку, как указанно выше срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с момента обнаружения длящегося административного правонарушения должностным лицом уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, то есть с 7 октября 2018 года.

Таким образом, выводы содержащиеся в определении от 7 октября 2018 года о истечении срока привлечения к административной ответственности являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу агентства по имуществу Калининградской области на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 7 октября 2018 года оставить без удовлетворения, а определение без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья, подпись –

Копия верна, подпись - ФИО1