Постановление № 5-466/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-466/2020

№ 5-466/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» октября 2020 года ст. Вешенская

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Паненкова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Шолоховского районного суда, расположенного по адресу ул. Шолохова 2 «Б» ст.Вешенская Шолоховский район Ростовской области административный материал о привлечении к административной ответственности ООО «Вешенское АТП», по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

28.08.2020 главным специалистом межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области ФИО1 составлен протокол № К 1199-20 в отношении ООО «Вешенское АТП», согласно которого 20.08.2020 в 10 час 10 мин по адресу: г. Каменск- Шахтинский Ростовской области, ул. Народная, 3 в период режима повышенной готовности, введенного распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 №43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения (2019- nСОV)» юридическое лицо ООО «Вешенское АТП», будучи работодателем для водителя Х. не обеспечил соблюдение требований о ношении лицевой маски либо респиратора указанным лицом при перевозке им пассажиров в рейсовом автобусе, нарушив подпункт 5 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 (в ред. от 11.06.2020 № 530), чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Вешенское АТП» адвокат Турилин Е.В. в судебное заседание явился, суду пояснил, что генеральным директором ООО «Вешенское АТП» ФИО2 издан приказ от 30.04.2020 в котором указано, что « в соответствии с постановлением Правительства № 272 от 05.04.2020 всем работникам необходимо носить лицевые маски…..», с приказом ознакомлены работники ООО «Вешенское АТП», в том числе Х. Проведены с водителями инструктажи по обеспечению соблюдения санитарного режима и всем выданы средства индивидуальной защиты, в том числе лицевые маски. Просит прекратить производство по делу за отсутствием события правонарушения, вменяемого ООО «Вешенское АТП».

Судья, выслушав представителя ООО «Вешенское АТП», исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20. 6.1 КоАП РФ приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действительно в соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, пп. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Правительством Ростовской области принято постановления №272 от 05.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID – 2019 г.)» (в ред. от 11.06. 2020 г.) и Распоряжение Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении ООО «Вешенское АТП» вменяют,факт того, что водитетель ООО «Вешенское АТП» Х. 20.08.2020, находясь на территории г. Каменск-Шахтинский, управляя рейсовым автобусом, находился в салоне без лицевой маски либо респиратора, то есть не обеспечил соблюдение требований о ношении лицевой маски либо респиратора при перевозке им пассажиров в рейсовом автобусе

Из материалов дела следует, что генеральным директором ООО «Вешенское АТП» Ю. в соответствии с принятым постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2020 №430 «О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272 издан приказ от 30.04.2020 г. № 15 в целях повышения эффективности принимаемых мер по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории Ростовской области в котором указано, что « в соответствии с указанным постановлением всем работникам носить лицевые маски…..», с приказом ознакомлены работники ООО «Вешенское АТП», в том числе Х. Из сообщения генерального директора ООО «Вешенское АТП» начальнику –отдела административной инспекции РО Межрайонного отдела № 3 г. Каменска-Шахтинский следует, что на предприятии сформирован запас дезинфицирующих средств и средств индивидуальной защиты; перед выездом на линию с водительским составом проводятся инструктажи по обеспечению мер безопасности и по использованию средств индивидуальной защиты, 20.08.2020 перед выездом из гаража по маршруту Боковская–Ростов-на-Дону водитель Х. был полностью обеспечен средствами индивидуальной защиты (масками).

Из объяснения водителя Х. на имя генерального директора ООО «Вешенской АТП» следует, что по прибытию на территорию автовокзала в г.Каменск-Шахтинский (дата) он высадил пассажиров, в автобусе остался один и снял маску для замены на новую, так как в предыдущей находился более 2-х часов. В этот момент к нему подбежал мужчина и стал снимать на камеру. В последствии он узнал, что это был главный специалист административной инспекции РО Межрайонного отдела № 3 г. Каменска-Шахтинский.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Судья приходит к выводу, учитывая изложенное, согласно положениям ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в отсутствие вины Общества в совершении вменяемого правонарушения оно не могло быть привлечено к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Вешенское АТП» прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий- подпись ФИО3