Решение № 12-364/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 12-364/2018

Дело 12-364/18


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 20 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А.,

с участием представителя ООО «Дьюти Фри-Пенза» -ФИО1,

представителя Администрации Октябрьского района г. Пензы ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дьюти Фри-Пенза» на постановление №14/8 от 18.04.2018 г. административной комиссии Октябрьского района г. Пензы о привлечении к административной ответственности по ст.3.2 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» ООО «Дьюти Фри-Пенза»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №14/8 от 18.04.2018 г. ООО «Дьюти Фри-Пенза» привлечено к административной ответственности по ст.3.2 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В постановлении указано, 20.03.2018 г. в 17:09 час. было установлено, что на оконном проеме магазина «DUTY FREE», расположенного по адресу: <...>, размещен информационный материал, в неустановленном месте, чем нарушена ст. 3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506 – ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

В жалобе ООО «Дьюти Фри-Пенза» выражая несогласие с данным постановлением, просит его отменить, указывая на следующее, В соответствии с ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться помощью защитника, а также иными процессуальными правами. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь при условии, что имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела (ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ). Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 18.04.2018 года. Сведения о дате и месте рассмотрения дела были направлены в адрес общества письмом № 07-07-369 от 09.04.2018 года (при этом, в данном письме отсутствовали сведения о конкретном времени рассмотрения дела — был указан лишь временной период — с 15.00 до 17.45).

Письмо № 07-07-369 от СШМ.2018 года было сдано административным органом в отделение связи 12.04.2018 (т. е. всего за три рабочих дня до даты рассмотрения дела), что подтверждается отметками на конверте, а также прилагаемым отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором №. В результате, вышеуказанное извещение было вручено ООО «Дьюти Фри-Пенза» лишь 20.04.2018 года, в результате чего требования ст. 25.1 КоАП РФ были грубо нарушены.

Представитель административной комиссии Октябрьского района г. Пензы по доверенности ФИО2 полагал постановление законным и обоснованным и не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судья приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права.

Порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела усматривается, что 20.03.2018 г. в 17:09 час. административной комиссией Октябрьского района г.Пензы было установлено, что на оконном проеме магазина «DUTY FREE», расположенного по адресу: <...>, размещен информационный материал, в неустановленном месте, чем нарушена ст. 3.2 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. №1506 – ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях». Постановлением №14/8 от 18.04.2018 г. ООО «Дьюти Фри-Пенза» привлечено к административной ответственности по ст.3.2 Кодекса Пензенской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 18.04.2018 года. Сведения о дате и месте рассмотрения дела были направлены в адрес общества письмом № 07-07-369 от 09.04.2018 года (при этом, в данном письме отсутствовали сведения о конкретном времени рассмотрения дела — был указан лишь временной период — с 15.00 до 17.45).

Письмо № 07-07-369 от СШМ.2018 года было сдано административным органом в отделение связи 12.04.2018 (т. е. всего за три рабочих дня до даты рассмотрения дела), что подтверждается отметками на конверте, а также прилагаемым отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором №. В результате, вышеуказанное извещение было вручено ООО «Дьюти Фри-Пенза» лишь 20.04.2018 года, в результате чего требования ст. 25.1 КоАП РФ были грубо нарушены.

С учетом указанного, суд приходит к выводу, что ООО «Дьюти Фри-Пенза» не был надлежащим образом извещен о дате рассмотрения дела в отношении него дела об административном правонарушении, что лишило его возможности давать объяснения по существу выявленного правонарушения, что является нарушением права на защиту.

Каких – либо иных надлежащих извещений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении со стороны администрации Октябрьского района в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что если орган, возбудивший дело об административном правонарушении без предварительного уведомления и надлежащего извещения о дате составления протокола, в течение одного дня вынес и протокол, и постановление о назначении административного наказания, то это может означать, что указанное лицо было лишено возможности ознакомиться с материалами проверки, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" нарушение при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенность нарушения определяется его последствиями и возможностью их устранения при рассмотрении дела.

В соответствии со ст.4.5 КоАп РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку правонарушение совершено 20.03.2018 г., а постановление о привлечении к административной ответственности вынесено администрацией Октябрьского района г. Пензы 18.04.2018 г., то двухмесячный срок привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела об административном правонарушении (20.06.2018 г.) истек, в связи с чем, суд считает необходимым производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по жалобе ООО «Дьюти Фри-Пенза» на постановление №14/8 от 18.04.2018 г. административной комиссии Октябрьского района г. Пензы о привлечении к административной ответственности по ст.3.2 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» ООО «Дьюти Фри-Пенза» прекратить, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течении 10 суток со дня получения его копии.

Судья