Решение № 12-364/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-364/2018

Дело № 12-364/2018


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Федько Н.В., рассмотрев жалобу ООО «Вертикаль», ОГРН <***>, дата регистрации 27.02.2017, место нахождения <...>, на постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 4 от 16.07.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 4 от 16.07.2018 ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей (л.д. 18-22).

ООО «Вертикаль» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что постановление следует изменить в части назначения наказания, поскольку объективная сторона вмененного ООО в вину административного правонарушения выражается в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, и не связана с осуществлением ООО предпринимательской и иной экономической деятельности. Правонарушение обществом совершено впервые, ООО «Вертикаль» является субъектом малого и среднего предпринимательства. В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств наказание в виде административного штрафа может быть назначено в размере менее минимального размера. В данном случае отягчающие обстоятельства отсутствуют, имеются смягчающие обстоятельства: отсутствие негативных последствий, финансовое состояние организации, отсутствие негативных последствий. На основании ст. 4.1.1, 3.1, 4.1 КоАП РФ, просил изменить постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 4 от 16.07.2018 в отношении ООО «Вертикаль», заменив административный штраф на предупреждение, или снизив сумму штрафа.

Также ООО «Вертикаль» заявило ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление ГИТ, указывая, что первоначально жалоба была подана 25.07.2018, т.е. в срок, на все постановления, вынесенные в отношении ООО, которая определением суда была возвращена с указанием на необходимость оформления жалобы на каждое из постановлений. 31.07.2018 представителем ООО вновь была подана жалоба на постановление, которая также была возвращена определением судьи с указанием, что представитель не наделена правом обжалования постановлений по делу об административном правонарушении. В связи с чем, срок на подачу жалобы был пропущен. Просил суд восстановить срок на подачу жалобы на постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 4 от 16.07.2018.

Защитник ООО «Вертикаль» - Митенкова А.А., действующая на основании доверенности от 25.07.2018, в суде поддержала жалобу, дала объяснения, аналогичные её содержанию.

Представитель ГИТ в Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 16.08.2018, в суде с жалобой ООО «Вертикаль» не согласна, пояснила, что по результатам проверочных мероприятий по обращению К. в отношении ООО «Вертикаль» было установлено нарушение трудового законодательства - К. была обеспечена следующими средствами индивидуальной защиты - поясом предохранительным ПП-1А, каской защитной «ЩИТ», плащом влагостойким (нейлон), курткой ВИНТЕРСТАЙЛ утепл., рукавицами суконными и не была обеспечена жилетом сигнальным 2 класса защиты, брюками на утепляющей прокладке или костюмом для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани, валенками с резиновым низом или ботинками кожаными утепленными с жестким подноском, что является основанием для привлечения ООО «Вертикаль» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5. 27.1 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется. При назначении наказания было учтено совершение правонарушения впервые, размер штрафа назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Просила оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении № 4 от 16.07.2018, а жалобу ООО «Вертикаль» без удовлетворения.

Выслушав объяснения защитника ООО «Вертикаль», представителя ГИТ в Пензенской области, изучив материалы дела, суд считает, что ООО «Вертикаль» следует восстановить срок на подачу жалобы на постановление ГИТ, изменить постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 4 от 16.07.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Установлено, что первоначально ООО «Вертикаль» подало жалобу на постановление ГИТ № 4 от 16.07.2018 о привлечении ООО к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в срок, установленный КоАП РФ для подачи жалобы. При разрешении вопроса о восстановлении ООО «Вертикаль» срока на подачу жалобы на постановление ГИТ, судья принимает во внимание, принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации и обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам и юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту; учитывает, что заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде. Причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, указанные ООО «Вертикаль» в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительными и восстановить попущенный процессуальный срок.

В силу ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Пунктом 33 «Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 № 477 предусмотрено, что машинисту башенного крана (крановщику) полагается выдача комбинезона хлопчатобумажного для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 комплект в год), ботинок кожаных или сапог резиновых (1 пара в год), рукавиц комбинированных или перчаток с полимерным покрытием (6 пар в год), наушников противошумных (с креплением на каску) или вкладышей противошумных, жилета сигнального 2 класса защиты (1 в год). На наружных работах зимой дополнительно полагается выдача куртки на утепляющей прокладке, брюк на утепляющей прокладке или костюма для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани, валенок с резиновым низом или ботинок кожаных утепленных с жестким подноском, перчаток с защитным покрытием, морозостойкие, с шерстяными вкладышами.

Частью 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Судом установлено, что в Государственную инспекцию труда в Пензенской области поступило обращение К. по факту нарушения ООО «Вертикаль» трудового законодательства и требований охраны труда. В ходе проверочных мероприятий было установлено, что К. была обеспечена следующими средствами индивидуальной защиты - поясом предохранительным ПП-1А, каской защитной «ЩИТ», плащом влагостойким (нейлон), курткой ВИНТЕРСТАЙЛ утепл., рукавицами суконными и не была обеспечена жилетом сигнальным 2 класса защиты, брюками на утепляющей прокладке или костюмом для защиты от пониженных температур из смешанной или шерстяной ткани, валенками с резиновым низом или ботинками кожаными утепленными с жестким подноском.

12.07.2018 в отношении ООО «Вертикаль» и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ (л.д. 23-25). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Указанный протокол направлен ООО «Вертикаль» 12.07.2018. 16.07.2018 в отношении ООО «Вертикаль» и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении № 4, которым ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Суд считает, что действия ООО «Вертикаль» правильно квалифицированы ГИТ в Пензенской области по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. Обоснованность привлечения ООО «Вертикаль»к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ сомнений не вызывает. Порядок и срок давности привлечения ООО «Вертикаль» к административной ответственности не нарушены.

Довод жалобы о наличии оснований для снижения размера назначенного Обществу административного штрафа до размера ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, заслуживает внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оперативного устранения обществом выявленных нарушений, данных о том, что ранее ООО к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает, что имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижении назначенного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то есть до 65 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 4 от 16.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Вертикаль», подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 65 000 рублей.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

удовлетворить частично жалобу ООО «Вертикаль» на постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 4 от 16.07.2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 4 от 16.07.2018 о привлечении ООО «Вертикаль» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить в части назначения наказания, снизив размер административного штрафа до 65 000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление и.о. главного государственного инспектора труда (по охране труда) в Пензенской области ФИО1 № 4 от 16.07.2018 о привлечении ООО «Вертикаль» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток.

Судья:

...

...

...

...

...