Решение № 2А-3548/2018 2А-560/2019 2А-560/2019(2А-3548/2018;)~М-3694/2018 М-3694/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-3548/2018

К делу № 2а-560-19


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Новороссийск 07 февраля 2019 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: судьи Рукавишникова Д.В. при секретаре Безугловой И.А.

с участием представителя административного истца на основании доверенности - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, ГАУ КК «МФЦ КК» о признании действий должностных лиц незаконными

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия ФГБУ «ФКП Росреестра», ГАУ КК «МФЦ КК» незаконным.

В обоснование исковых требований административным истцом указано, что административными ответчиками был нарушен срок выдаче документа - сведений о постановке, либо об отказе в постановке, объекта недвижимого имущества на кадастровый учет. В выданной расписке была указана дата выдачи документов - 14.12.2018г., при этом представителю заявителя по доверенности - <ФИО4 при прибытии в МФЦ в назначенное время было отказано в выдаче документов, поскольку подобное бездействие нарушает его права, административный истец просит суд признать незаконным бездействие адм. ответчиков, выразившееся в нарушении установленных в расписке сроков выдачи указанного документа.

В судебном заседании административный истец на доводах административного искового заявления настаивал, просил суд удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом - заказной корреспонденцией суда, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял. Представитель административного ответчика ГАУ КК «МФК КК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом - заказной корреспонденцией суда, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав установлен Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), согласного которому, земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы являются недвижимым имуществом (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 1 Закона).

В соответствии со ст. 16 указанного ФЗ, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариального удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Представление заявлений на государственную регистрацию ограничения (обременения) прав, а также сделок, связанных с ограничением (обременением) прав, осуществляется в порядке, установленном пунктом 2 статьи 13, пунктами 1 - 3, 5 и 7 статьи 23.1, пунктом 1 статьи 26, пунктами 1 - 6 статьи 26.1, пунктом 1 статьи 27 и пунктом 1 статьи 29 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом.

К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативно правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для государственной регистрации прав, предоставляются в соответствующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в том числе и через многофункциональный центр.

В случае предоставления заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых для государственной регистрации прав документов через многофункциональный центр работник многофункционального центра, принявший заявление и указанные документы, должен удостовериться в личности заявителя (представителя правообладателя, стороны сделки), засвидетельствовать подлинность его подписи на заявлении, а также составить и заверить своей подписью с указанием фамилии, имени, отчества опись принятого заявления и прилагаемых к нему документов. Заявление, которое подается через многофункциональный центр, подписывается заявителем (представителем правообладателя, стороны сделки) в присутствии работника многофункционального центра.

Заявителю выдается расписка о получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает получение документов на государственную регистрацию прав.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 через своего представителя - <ФИО4 обратился с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 05.12.2018г. № 23-0-1-307/3001/2018-419 что подтверждается описью документов, принятых для оказания услуг Филиалом ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Новороссийск. При этом, в описи указана плановая дата выдачи документов по результатам оказания государственной услуги - 14.12.2018г.

Допрошенная в судебном заседании <ФИО4 пояснила, что является представителем административного истца на основании доверенности, 14.12.2018 г. она прибыла в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Новороссийске по адресу <...> где ей было отказано в предоставлении документов по результатам оказания государственной услуги, так как необходимые документы не были переданы ФГБУ ФКП «Росреестра».

С учетом установленных судом обстоятельств дела, принимая во внимание непредставление ответчиком доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение оказания государственной услуги в срок, установленный в заявлении, суд полагает правомерными заявленные истцом требования о признании незаконным бездействия Филиалом ГАУ КК «МФЦ КК» в г. Новороссийск, а так же обязании устранить допущенные нарушения закона, при этом, административнымистцом не доказан факт нарушения его прав административным ответчиком ФГБУ «ФКП Росреестра».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, ГАУ КК «МФЦ КК» о признании действий должностных лиц незаконными - удовлетворить частично.

Признать незаконным бедействие ГАУ КК «МФЦ КК», выразившееся в нарушении установленных сроков выдачи документов по результатам оказания государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Обязать филиал ГАУ КК «МФЦ КК» устранить допущенные нарушения, путем выдачи административному истцу документов по результатам оказания государственной услуги по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

В удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным бездействия ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Д.В. Рукавишников