Решение № 2-2041/2019 2-2041/2019~М-2081/2019 М-2081/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-2041/2019

Гражданское дело № 2-2041/12-19г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019г. г.Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Никитиной Е.В.,

при секретаре: Мищенко И.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ Зарегистрирована по адресу: <адрес> Ее отец ФИО19 умер ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО20 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении нее. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении нее была установлена опека. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за ней было закреплено право на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение на момент закрепления не принадлежало членам ее семьи. Собственниками, либо нанимателями указанного жилья ее родители не были. Согласно выписке ЕГРН, права на указанный объект недвижимого имущества ни за кем не зарегистрировано. Согласно ответа администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № закрепленное за ней жилое помещение является квартирой в двухквартирном жилом доме и числится в реестре муниципального недвижимого имущества муниципального образования <данные изъяты> На момент направления ответа, велась работа по оформлению права собственности на вышеуказанную квартиру, с последующей передачей в собственность МО <данные изъяты> Согласно акту передачи жилых квартир ЗАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ двухквартирный дом был передан на баланс <данные изъяты> т.е. на момент закрепления ее семья законных прав на данный объект недвижимости не имела, несмотря на то, что ее мать имеет на сегодняшний день регистрацию по данному адресу. Закрепленное за ней жилье находится в аварийном состоянии. Обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании его непригодным, она возможности не имеет, так как юридически не является его владельцем. Она обратилась в департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области с заявлением об установлении факта невозможности ее возвращения в занимаемое ранее жилое помещение. Ей было отказано, т.к. она не представила копии правоустанавливающих документов на закрепленное жилое помещение. Она обратилась в БТИ с заявлением о проведении технической инвентаризации, в процессе которой были сделаны фотографии дома и квартиры. БТИ предоставило ей справку о нахождении квартиры в аварийном состоянии: отсутствует электричество, отопление, глубокие трещины фундамента и стен, полы разрушены, крыша деформирована и т.д. В процессе рассмотрения ее обращения, департаментом был выявлен факт продажи ею части квартиры в 2016, расположенной по адресу: <адрес> Указанная квартира была приобретена ее отцом и дедом ДД.ММ.ГГГГ Общая площадь жилья составляла 42,4 кв.м. После смерти отца она и брат унаследовали по 1/6 доли в указанном объекте недвижимого имущества. Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области усмотрел в сделке по продаже долей признаки намеренного ухудшения жилищных условий, с чем она категорически не согласна, так как на одно зарегистрированное лицо приходилось менее учетной нормы жилого помещения. Просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, а также предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – администрации Курской области, заблаговременно и надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, к лицам имеющих право на получение жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д<данные изъяты>

Ее матерью является ФИО21 отцом ФИО22 что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.10).

Из свидетельства о смерти следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО23 умер.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1 (л.д.13).

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за ней было закреплено право на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 была установлена опека, опекунами назначены ФИО25 и ФИО26

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ФИО1 на срок с 24.10.2003 по 24.10.2008 была зарегистрирована по адресу: <адрес> что следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания.

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО27 и ФИО28 (л.д.31), ФИО30 (в девичестве ФИО29) М.А. является собственником одноэтажного деревянного дома жилой площадью 45,3 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу ч.4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств, в том числе, если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые до 23-летнего возраста встали или были поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Как следует из объяснений истца ФИО1 в суде, закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на момент закрепления за ФИО1, не принадлежало членам ее семьи, является аварийным, непригодным для проживания. Для признания жилья непригодным, она предпринимала меры, в том числе, обращалась в департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области с заявлением об установлении факта невозможности ее возвращения в занимаемое ранее жилое помещение. Однако ей было отказано.

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области от 01.02.2019 № и от 17.05.2019 № (л.д.16,26), в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно информации администрации <данные изъяты> от 13.03.2019 № (л.д.18), закрепленное за бывшими подопечными ФИО1 и ФИО31 жилое помещение по адресу: <адрес> расположено в двухквартирном жилом доме, и числится в реестре муниципального недвижимого имущества муниципального образования <данные изъяты> Согласно акту передачи жилых квартир от ЗАО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ данный двухквартирный дом был передан на баланс в администрацию <данные изъяты> без проектно сметной документации, построен в ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры № составляет 60,1 кв.м. Согласно похозяйственной книге муниципального образования <данные изъяты> по указанному адресу зарегистрированы, но не проживают: ФИО32 ФИО33 ФИО34 и ФИО35 С ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной квартире никто не проживает, она брошена, в связи с чем, данная квартира нуждается в проведении серьезного ремонта.

Согласно выписке из приказа Департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области № от 24.04.2019 (л.д.28), ФИО1 в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, отказано в связи с непредставлением документа, подтверждающего право пользования ранее занимаемым жилым помещением.

Из справки АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Черноземный филиал <данные изъяты> отделение № от 30.05.2019 (л.д.17) следует, что на основании технической инвентаризации, проведенной 28.05.2019 по адресу: <адрес> в присутствии техника по инвентаризации ФИО36 были выполнены фотографии дома и квартиры № По визуальному описанию данного строения техник по инвентаризации указала, что квартира находится в аварийном состоянии: Фундамент имеет глубокие трещины и сырые места в цоколе, волосные трещины и следы сырости в пролетах плит перекрытия, крыша имеет расстройство крепления отдельных листов, полы на грани разрушения, оконные и дверные проемы расшатаны и деформированы, в квартире отсутствие проводки и изоляции, нерабочее состояние электрического котла и системы отопления.

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области в своем дополнительном ответе по вопросу предоставления жилого помещения ФИО1, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, № от 04.06.2019 (л.д.29), сообщил, что у ФИО1 установлено наличие на праве собственности 1/6 доли жилого помещения по адресу: <адрес> которое сохранялось органом опеки и попечительства <данные изъяты> до ее совершеннолетия. Также выявлен факт отчуждения данного жилого помещения его собственником 31.08.2016, в связи с чем имеются признаки намеренного ухудшения своих жилищных условий.

В суде установлено, что на основании договора на передачу квартиры в собственности гражданина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), заключенного между администрацией <данные изъяты> в лице директора <данные изъяты> действующего на основании Положения о приватизации жилищного фонда в <данные изъяты> с одной стороны, ФИО37 и ФИО38 квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью 43,4 кв.м., в том числе, жилой 27,6 кв.м., - передана в совместную собственность ФИО39 и ФИО40

Из объяснений истца в суде установлено, что на основании договора дарения, заключенного между ФИО41 (ее дедом) и ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ ФИО43 является собственником 2/3 долей вышеуказанной квартиры.

На основании свидетельства о праве на наследство после смерти отца ФИО44 от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 и ее несовершеннолетний брат ФИО45 являлись сособственниками по 1/6 доле в праве общей долевой собственности в указанной квартире, что подтверждается копией технического паспорта жилого помещения (л.д.33-34).

На основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО46 (продавцами) и ФИО47 ФИО48 (покупателями) (л.д.14-15), П-вы продали ФИО49 принадлежащую им 1/3 долю в праве общей долевой собственности (по 1/6 доле каждого) на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>

Таким образом, несмотря на то, что истец являлась собственником 1/6 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения, однако площадь вышеуказанной доли жилого помещения, приходящаяся на истца, менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с решением Курского городского собрания от 04.05.2005 № 108-3-РФ «О норме предоставления и учетной площади жилого помещения», а закрепленной за ней жилое пормещение не пригодно для проживания, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в связи нуждаемостью и отсутствием жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определен Комитет социального обеспечения Курской области.

С 30 апреля 2019 г. комитет социального обеспечения Курской области переименован в комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты>

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 21.11.2019г.

Председательствующий судья: Е.В.Никитина