Решение № 12-28/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-28/2021

УИД 10RS0011-01-2021-008631-31



Дело № 12-28/2021
г.


РЕШЕНИЕ
08 июля 2021 года
г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В.,

при секретаре Некрасовой А.Н., с участием представителей Министерства природных ресурсов и экологии РК ФИО1 и ФИО2, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вега» на постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия – заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия №672а/20л от 05.03.2021 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ,

установил:

ООО «Вега» обратилось в суд с жалобой на постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, по следующим основаниям. Считают, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку нет объективной стороны. Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 не содержат никаких сроков выполнения противопожарных мероприятий. При рассмотрении протокола об административном правонарушении административный орган не полно исследовал событие правонарушения, размер штрафа не соразмерен тяжести содеянного. Указывают о том, что работы были сданы в полном объеме и без замечаний 24.07.2020. Кроме того, полагают, что необоснованно в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства административный орган признал повторное совершение однородного административного правонарушения. Не учтены все смягчающие административную ответственность обстоятельства. В связи с чем, просят постановление по делу об административном правонарушении от 05.03.2021 отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Вега» не явился, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом. Согласно представленному заявлению, не возражают против рассмотрения дела в отсутствие их представителя.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии РК ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать, оспариваемое постановление оставить без изменения.

Заслушав представителей Министерства природных ресурсов и экологии РК, оценив существо спора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ООО «Вега» является арендатором лесного участка площадью <данные изъяты>

Согласно постановлению №672а/20л от 05.03.2021 ООО «Вега» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей. Из постановления следует, что при рассмотрении 10.07.2020 отчета об охране лесов от пожаров, было установлено, что ООО «Вега» не выполнило запланированные объемы работ по охране и защите лесов, предусмотренные проектом освоения лесов, а именно: устройство противопожарных разрывов и минерализованных полос протяженностью 0,5 км, уход за противопожарными разрывами и минерализованными полосами протяженностью 10,0 км. Согласно проекту освоения лесов к договору на 2016-2021 гг., выполнение противопожарных мероприятий осуществляется ежегодно – второй квартал до 20 июня.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ст. 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров и осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

В силу ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 « Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах», (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого административного правонарушения), меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

В силу п. 5 Правил, мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.Распоряжением Правительства РК от 28.05.2020 № 338р-П с 28 мая 2020 года на территории Республики Карелия установлен особый противопожарный режим.

Как следует из договора аренды лесного участка № 143-з от 16.08.2011, арендатор (ООО «Вега») обязан выполнять на переданном в аренду лесном участке за счет собственных средств работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и приложением № 6 к Договору (п. 4.4.14).

Пунктом 4.4.15 Договора предусмотрено, что Арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах РФ. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, переданном в аренду, в том числе прокладку просек, противопожарных разрывов в объемах, определенных Проектом освоения лесов, приложением № 6 к Договору.

Согласно приложению № 6 к Договору аренды от 16.08.2011 № 143-з, выполнение мероприятий по устройству противопожарных минерализованных полос, расчистка квартальных просек осуществляется до 20.06.2020.

Как следует из представленных ООО «Вега» актов, оценка качества выполненных работ по воспроизводству, охране и защите лесов на арендованном земельном участке, а именно устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними, выполнена только 24.07.2020, то есть с нарушением сроков, установленных Проектом освоения лесов (до 20.06.2020).

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вега», договором аренды лесного участка и приложениями к нему, актами оценки качества выполненных работ по воспроизводству, охране и защите лесов на арендованном земельном участке, иными материалами дела.

Установив данные обстоятельства, должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в действиях ООО «Вега» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований правил пожарной безопасности в лесах, в материалах дела не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Срок давности и порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. Административное наказание назначено в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера штрафа.

Оснований для дальнейшего снижения административного штрафа не имеется.

Оснований для квалификации правонарушения как малозначительного не имеется, поскольку подобная квалификация может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении материальных последствий правонарушения, но и в игнорировании требований пожарной безопасности.

Вопреки доводам жалобы административный орган полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и представленные доказательства.

Кроме того, несостоятельным является и довод жалобы о том, что необоснованно было установлено такое отягчающее обстоятельство, как повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку согласно представленным материалам, ООО «Вега» по постановлению №л от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 26.02.2020.

Иные доводы жалобы не могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении рассмотрено правильно. Учитывая данные обстоятельства, жалоба ООО «Вега» удовлетворению не подлежит, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия – заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия <данные изъяты> от 05.03.2021 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вега» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья А.В. Седлецкий