Решение № 2/3-107/2018 2/3-107/2018 ~ М/3-101/2018 М/3-101/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2/3-107/2018

Дело № 2/3-107/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Куженер 08 июня 2018 г.

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Яшметовой Е.В.,

при секретаре Лобановой Н.В.,

с участием помощника прокурора Куженерского района Николаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куженерского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Юледурское сельское поселение» Куженерского района Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куженерского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Юледурское сельское поселение» Куженерского района Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, указывая на то, что прокуратурой Куженерского района Республики Марий Эл по обращению ФИО1 проведена проверка по вопросу нарушения его пенсионных прав администрацией муниципального образования «Юледурское сельское поселение». Согласно Распоряжению администрации МО «Юледурское сельское поселение» от 20.09.2017 года за № 39-рл ФИО1, как лицу, замещавшему должность муниципальной службы администрации МО «Юледурское сельское поселение», установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет с 07 июня 2017 года в размере 8471рубль 61копейка. Из справки от 15.05.2018 года за № 175, представленной администрацией МО «Юледурское сельское поселение» следует, что общая сумма задолженности перед ФИО1 по выплате пенсии за выслугу лет за период с сентября 2017 года по апреля 2018 года составила 67772 рубля 88 копеек, Прокурор просил взыскать с администрации МО «Юледурское сельское поселение» в пользу ФИО1 указанную сумму задолженности.

Помощник прокурора Куженерского района РМЭ Николаев В.В. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить его в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме и пояснил, что по достижении пенсионного возраста (60 лет), обратился в администрацию МО «Юледурское сельское поселение с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, так как более 14 лет работал в администрации Юледурского сельского поселения <данные изъяты> с 1990 года по 20 декабря 2004 года. Распоряжением главы администрации МО «Юледурское сельское поселение» от 20 сентября 2017 года №39-рл ему назначена пенсия за выслугу лет как лицу <данные изъяты> с 07 июня 2017 года в размере 8471 рубль 61 коп. Пенсию за выслугу лет получил в 2018 году всего за три месяца: июнь, июль, август 2017 года в феврале, марте, апреле 2018 года. С сентября 2017 года выплата пенсии за выслугу лет прекратилась. За период с сентября 2017 года по апрель 2018 года задолженность составила в размере 67772 рубля 88 копеек. Просит указанную сумму взыскать в его пользу с ответчика.

Представитель ответчика администрации МО «Юледурское сельское поселение» ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что пенсия за выслугу лет ФИО1 назначена неправильно. Согласно абз.2 п. 1 Положения о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Юледурское сельское поселение, утвержденного решением Собрания депутатов Юледурского сельского поселения от 10 сентября 2013 года с изменениями от 10 апреля 2015 года, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет в том случае, если они на момент освобождения от должности имели право на трудовую пенсию по старости и непосредственно перед увольнением замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев. ФИО1 к данной категории не относится, уволился с должности главы администрации до достижения им пенсионного возраста и на момент освобождения от должности не имел права на трудовую пенсию. Кроме того, в бюджете за 2017 год лимиты на выплату пенсии ФИО1 не были предусмотрены, а за 2018 год лимит заложен частично на 6 месцев.

Выслушав объяснения ФИО1 представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке № №, открытой ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что последний замещал должности, соотносимые с должностью муниципальной службы – <данные изъяты>. (л.д.7-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от занимаемой должности по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

На основании распоряжения главы администрации МО «Юледурское сельское поселение» № 39-рл от 20 сентября 2017 года ФИО1, как лицу, замещавшему должность <данные изъяты> установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет в размере 8471 рубль61 копейка. (л.д. 10а).

Согласно справке от 15.05.2018 года за № 175, представленной администрацией МО «Юледурское сельское поселение», общая сумма задолженности перед ФИО1 по выплате пенсии за выслугу лет за период с сентября 2017 года по апрель 2018 года составила 67772 рубля 88 копеек. (л.д. 10).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (ч. 2 ст. 39).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 42 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24).

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона № 166 – ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Условия установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципального служащего определяется Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Юледурское сельское поселение, утвержденного решением Собрания депутатов Юледурского сельского поселения от 10 сентября 2013 года №159 с изменениями от 10 апреля 2015 года.

Согласно п.3 указанного Положения лицо, замещавшее по состоянию на 1 октября 1995 года и позднее не менее 8 лет должность главы администрации сельского поселения (должности, соотносимые с данной должностью: глава сельской, поселковой администрации, руководитель территориального органа самоуправления (сельсовета, поселка и др.); глава администрации сельсовета, поселка; руководитель сельской, поселковой администрации; др. (далее – глава администрации сельского поселения), имеет право на пенсию за выслугу лет при освобождении от замещения должности в связи с прекращением своих полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев освобождения от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным п.7 ч.10 ст.37, п.1,п.2 ч.1 ст.74, п.1-4 ч.2 ст.74.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании п.4 Положения право на пенсию за выслугу лет возникает у указанных лиц при назначении трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно протоколу заседания комиссии по назначению и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в МО «Юледурское сельское поселение» от 19 сентября 2017 года ФИО1 признан лицом, замещающим должности муниципальной службы и муниципальные должности, стаж муниципальной службы установлен 14 лет 8 месяцев 11 дней и ему назначена пенсия за выслугу лет в сумме 8471 руб.61 коп. с 07 июня 2017 года, то есть с момента назначения ему трудовой пенсии по старости.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют основания для выплаты истцу образовавшейся задолженности на основании абз.2 п.1 Положения, несостоятельны.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны ответчика доказательств, подтверждающих факт выплаты в полном объеме ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 не представлено, равно как и не представлено доказательств наличия иной суммы задолженности перед истцом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не оспаривала, что задолженность по невыплате пенсии за выслугу лет ФИО1 составляет с сентября 2017 года по апрель 2018 года в размере 67772 руб.88 коп., о чем также было направлено сообщению прокурору Куженерского района Республики Марий Эл с указанием причины образовавшейся задолженности в том, что в бюджете 2017 года лимиты на выплату пенсии ФИО1 не были предусмотрены. Л.д.10.

Сведений о том, что в нормативные акты МО «Юледурское сельское поселение» вносились какие-либо изменения в части размера и порядка выплаты пенсии за выслугу лет, в суд не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности своевременно и в установленном размере выплачивать указанную пенсию суд также находит несостоятельными.

Закрепляя право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и относя при этом пенсионное обеспечение за выслугу лет к числу специальных гарантий, предоставляемых муниципальным служащим, федеральный законодатель не связывает его исполнение с таким условием, как отсутствие у муниципального образования необходимых собственных денежных средств для выплаты муниципальным служащим указанной надбавки к пенсии; приостановление выплаты пенсии за выслугу лет действующим законодательством не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Куженерского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Юледурское сельское поселение» о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, суд признает обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований и на основании представленных доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куженерского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Юледурское сельское поселение» Куженерского района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 задолженность по выплате пенсии за выслугу лет в размере 67772 рубля (шестьдесят семь тысяч семьсот семьдесят два) рубля 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Яшметова Е.В. Решение в окончательной форме принято судом 08 июня 2018 года.