Решение № 2-2063/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2063/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

« 29 » ноября 2018 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

судьи- Козлова А.Н.,

при секретаре -Вертянкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Бережок» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении таких действий,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Красноярский районный суд Самарской области с исковым заявлением к ООО «Бережок» и с учетом последующего уточнения исковых требований просит суд:

-Признать действия ООО «Бережок» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года -противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

В случае удовлетворения иска, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> считает возможным, на основании ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г № «О защите прав потребителей» - обязать ответчика довести через официальные издания СМИ <адрес> - газету «Волжская Коммуна» до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда.

Свои требования истец мотивирует тем, что ООО «Бережок», являясь организацией, оказывающей гостиничные услуги, нарушила законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и допустило завышение стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 год, в связи с чем, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, руководствуясь Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти»; ст. 40 и 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. №; Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» обращается в суд с указанным иском.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Бережок» в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещался надлежащим образом по адресу регистрации, указанному в исковом заявлении, однако конверты вернулись в суд без вручения адресату с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. На основании изложенного, судом установлено, что ответчик был надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по <адрес> - территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее - Закон) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Управление Роспотребнадзора по <адрес>, согласно п.8.18 Положения об Управлении Роспотребнадзора по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.07.2012г. №, осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст.46 Закона, уполномоченный федеральный органисполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителя(его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признаниидействий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации илиуполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

На основании п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, классификация отелей в Российской Федерации проводится в добровольном порядке, однако законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п. п. 3, 3.1, 3.2 Порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями утвержденного Приказом Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ N 1215).

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Введенные ограничения действуют на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для муниципальных образований <адрес> в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены должны варьироваться от 2250,00 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 75310,00 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора при мониторинге сайта гостиницы Парк-отель «Золотой берег» (ООО «Бережок») http://berezhok.nl/ установлено, что на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ гостинице Отель «Золотой берег», расположенной по адресу: 443048, <адрес>, территория городского поселения Волжский, база отдыха «Бережок-13» (ООО «Бережок» ИНН <***>, ОГРН <***>) присвоена категория «без звёзд».

При предварительном заказе (31.01.2018г.) на официальном сайте гостиницы одноместного номера в гостинице Парк-отель «Золотой берег» по адресу: 443048, <адрес>, территория городского поселения Волжский, база отдыха «Бережок-13 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составляет 6000 рублей, для номера высшей категории 11250 рублей. Для муниципальных образований <адрес> в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «без звезды» в номере высшей категории, составляет 8 100 рублей, в иных категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения - 6 270 рублей.

Установлено завышение стоимости проживания в гостинице Парк-отель «Золотой берег» на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года:

- в номере «Стандарте в период с 01.06.2018г.-15.07.2018г. (7000,00 руб. в сутки) при стоимости номера согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица участвующие в мероприятиях, и зрители» в сутки 6 270 руб;

- в номере «Комфорт» в период с 01.06.2018г.-15.07.2018г. (7 500,00 руб. в сутки) при стоимости номера согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» в сутки 6 270,00 руб;

- в номере «Люкс» в период с 01.06.2018г.-15.07.2018г. (11 250,00 руб. в сутки) при стоимости номера согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» в сутки 8 100 руб.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года проходил ДД.ММ.ГГГГ, а финальный матч ДД.ММ.ГГГГ, то в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не должна была превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного следует, что ООО «Бережок», являясь организацией, оказывающей гостиничные услуги, завысило стоимость номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, чем нарушило законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Учитывая, вышеизложенное, суд полагает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска орган государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что подлежит удовлетворению требование истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда через газету «Волжская Коммуна».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Признать действия ООО «Бережок» по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года -противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Бережок» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через официальные издания СМИ <адрес> - газету «Волжская Коммуна» до сведения потребителей вступившее в законную силу решение суда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- Козлов А.Н.