Постановление № 5-60/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 5-60/2019

Дело № 5-1-60/2019 64RS0004-01-2019-001232-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 апреля 2019 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Долгов Д.С.

при секретаре судебного заседания Жильцовой Е.В.,

с участием законного представителя ГУЗ «БССМП» ФИО1,

инспектора Ростехнадзора ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № 843-Р/864-51-Ю от 18.03.2019 года, в отношении Государственного Учреждения Здравоохранения «Балаковская станция скорой медицинской помощи», _____, _______юридический адрес: <...> о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ,

установил:

ГУЗ «Балаковская станция скорой медицинской помощи» допустило нарушение правил пользования топливом, не обеспечивающее безопасность работы оборудования, что создает угрозу жизни и здоровья.

В период с 01.03.2019 года по 15.03.2019 года сотрудниками Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведена плановая выездная проверка в ГУЗ «Балаковская станция скорой медицинской помощи». В ходе проверки установлен факт нарушения законодательства в области промышленной безопасности:

- система аварийного отключения газа САОГ-С, зав. № 15115,смонтированная в помещении теплогенераторной, эксплуатируется с истекшим в 2011 году сроком службы, согласно инструкции завода-изготовителя ОАО НПЦ «Газотрон-С» срок службы составляет 4 года, год ввода в эксплуатацию 2007, и не обеспечивает безопасность работы. Нарушение п. 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870;

- сигнализатор оксида углерода БУГ, зав. № 11897, смонтированный в помещении теплогенераторной, эксплуатируется с истекшим в 2011 году сроком службы, согласно инструкции завода-изготовителя ОАО НПЦ «Газотрон-С» срок службы составляет 4 года, год ввода в эксплуатацию 2007, и не обеспечивает безопасность работы. Нарушение п. 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870;

- осмотр технического состояния при проведении мониторинга наружнего надземного газопровода Ду57, Ду40 протяженностью 55м, 19м, проводится 1 раз в год(согласно записям в журнале технического обслуживания за 2018 год), то есть с нарушением сроков, согласно графика проведения технического обслуживания осмотр должен проводится 4 раза в год. Нарушение п. 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870.

В судебном заседании законный представитель ГУЗ «Балаковская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 пояснила, что юридическим лицом принимаются необходимые меры к содержанию газовой и отопительных системы в надлежащем состоянии, согласилась с тем, что осмотре технического состояния при проведении мониторинга наружного надземного газопровода не проводится 4 раза в год, а проводится 1 раз в год. В связи с тем, что юридического лицо является бюджетным учреждением, просила суд не назначать наказание в виде штрафа, а все нарушения, указанные в предписании, будут устранены в установленный срок.

В соответствии со статьи 9.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Факт наличия выявленных нарушений требований безопасности на опасном объекте, подтвержден протоколом об административном правонарушении и актом проверки № 15-864-02-19-042-П от 15.03.2019 года, а также Журналом технического обслуживания.

Достоверность и объективность собранных по делу доказательств у судьи сомнений не вызывает. Оценивая изложенные доказательства, судья признает каждое из них допустимым и имеющим юридическую силу, поскольку они получены с соблюдением норм закона и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ГУЗ «Балаковская станция скорой медицинской помощи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом.

Вместе с тем, судья признал необоснованным указание в протоколе в качестве нарушения, что при эксплуатации внутреннего газопровода низкого давления, расположенного в теплогенераторной по адресу: <...>, не обеспечено проведение мониторинга и устранения утечек природного газа, повреждений изоляции труб газопроводов и иных повреждений газопроводов, повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления, неисправностей в работе трубопроводной арматуры, а именно: указанный газопровод не передан на техническое обслуживание по договору № 00355/БЛ-АТР от 01.01.2019 года с АО «Газпром газораспределение Саратовская область» филиал в г.Балаково и отсутствует в приложении № 1 к указанному договору «Реестр объектов систем газопотребления, переданных на техническое обслуживание». Согласно представленных материалов, заместитель управляющего филиала АО «Газпром газораспределение» в г. Балаково в реестре объектов систем газораспределения и газопотребления, преданных на техническое обслуживание подтвердил, что внутренние газопроводы преданы на соответствующее обслуживание.

Однако согласиться с доводами ФИО1 о том, что сигнализатор окиси углерода БУГ и система аварийного отключения газа САОГ-С проходят периодическую проверку и могут эксплуатироваться и по истечении срока эксплуатации, судья оснований не находит. Согласно материалам дела БУГ и САОГ-С введены в эксплуатацию в 2017 году. Согласно протоколу проверки САОГ (л.д. 17-18)средней срок службы не менее 4 лет. Согласно представленных ФИО1 технической документации на БУГ и САОГ-С средние сроки службы газосигнализатора и сигнализатора – 10 лет. Согласно пункту 76 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования. Свидетельства о проверке от 17.04.2019 года указывают лишь на то, что БУГ и САОГ-С признаны соответствующим метрологическим требованиям и пригодными к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Данных о возможном дальнейшем предельном сроке эксплуатации (после истечения 10-летнего срока эксплуатации) установленных в 2007 году БУГ и САОГ-С не имеется и суду не представлено.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признал и учёл при назначении наказания: признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Судья учитывает, что в силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поэтому при назначении административного наказания и определении его вида и размера, исходит из принципов справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

В этой связи суд, принимает во внимание, что котел водогрейный Protherm 50 сер. № 21132150PLOR15 3100005355N1, котел водогрейный Protherm 60, сер. № 21132150PLOR15 31000053N1, расположенные по адресу: <...>, с выявленными в ходе проверки и указанными выше в постановлении нарушениями правил пользования топливом, не обеспечивающими безопасность работы оборудования, и назначает наказание в виде административного приостановления деятельности ГУЗ «БССМП» по эксплуатации указанных объектов.

Назначение наказание в виде штрафа не будет способствовать достижению целей административного наказания.

При определении длительности административного приостановления опасного производственного объекта, суд принимает во внимание срок, установленный в предписании Ростехнадзора для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать ГУЗ «Балаковская станция скорой медицинской помощи», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации:

-котла водогрейного Protherm 50 сер. № 21132150PLOR15 3100005355N1; -котла водогрейного Protherm 60, сер. № 21132150PLOR15 31000053N1, расположенные по адресу: <...>.

Установить срок административного приостановления - 60 суток, исчислять данный срок с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации указанных объектов.

Постановление для исполнения направить в Балаковский районный отдел службы судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Долгов