Решение № 2А-66/2017 2А-66/2017~М-55/2017 М-55/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-66/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 г. г. Ереван

5 гарнизонный военный суд в составе председательствующего Никитина М.М., при секретаре судебного заседания Погосян К.Г., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО3, военного прокурора – заместителя военного прокурора 312 военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-66/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части №, проходившего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком направления на военно – врачебную экспертизу, увольнения с военной службы, исключения из списков личного состава воинской части, а также оспаривании медицинской характеристики врио начальника медицинской службы - медицинского пункта войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 и о взыскании морального вреда,

установил:

Алоян обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконными и отменить:

- направление командира войсковой части № от 30 января 2017 г. № 18/27-ВВК Алояна на медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию военно-медицинского управления Службы национальной безопасности Республики Армения (далее – ВВК ВМУ СНБ РА), приказ командира войсковой части № от 14 февраля 2017 г. № об увольнении истца с военной службы и приказ командира войсковой части № от 15 марта 2017 г. № об исключении с 17 марта 2017 г. из списков личного состава воинской части;

- медицинскую характеристику на Алоняна врио начальника медицинской службы - медицинского пункта войсковой части № <данные изъяты> ФИО5

Кроме того, Алоян просит обязать командира войсковой части № восстановить его в списках личного состава воинской части и выплатить денежное довольствие и дополнительные выплаты за время необоснованного увольнения с военной службы, а также взыскать с командира войсковой части 2392 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали и пояснили, что командир воинской части не имел права направлять военнослужащего Пограничных войск ФСБ России на военно-врачебную экспертизу в медицинское учреждение Службы национальной безопасности Республики Армения, так как основания для прохождения такого медицинского освидетельствования в медицинском учреждении Республики Армения отсутствуют. Медицинская характеристика на Алояна необъективна, так как содержит указание на категорию годности к военной службе, которая в дальнейшем и была определена Алояну ВВК ВМУ СНБ РА.

Представитель ответчика командира войсковой части № ФИО3 заявленные требования не признал и в судебном заседании пояснил, что основанием для направления Алояна, являющегося гражданином Республики Армения, на медицинское освидетельствование является ухудшение состояния его здоровья, связанного с невозможностью выполнения должностных обязанностей, а именно проведение стентирования коронарной артерии после перенесенного инфаркта миокарда. О данных обстоятельствах медицинским работником было доложено командиру воинской части, который принял решение о направлении военнослужащего на ВВК. Медицинское освидетельствование граждан Республики Армения, проходящих военную службу в Пограничном управлении ФСБ России в Республике Армения, проводится в соответствии с международным договором и соглашением между Российской Федерацией и Республикой Армения о пребывании Пограничных войск России на территории Республики Армения. Основанием для увольнения Алояна с военной службы послужило признание его ограничено годным к военной службе.

Командир войсковой части № и врио начальника медицинской службы - медицинского пункта войсковой части № ФИО5, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из направления командира войсковой части № от 30 января 2017 г. № 18/27-ВВК следует, что Алоян направлен на медицинское освидетельствование в ВВК ВМУ СНБ РА для определения категории годности к военной службе.

Согласно справке ВВК ВМУ СНБ РА от 1 февраля 2017 г. Алоян на основании ст. 44 расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. № 565, признан ограничено годным к военной службе.

Из сообщения заместителя директора Службы национальной Безопасности Республики Армения от 25 мая 2017 г. № 20/376 следует, что основаниями для медицинского облуживания и освидетельствования военнослужащих Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения являются Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о статусе Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения, и условиях их функционирования (Ереван, 30 сентября 1992 г.), Соглашение об организации медицинского обеспечения военнослужащих и членов их семей, рабочих и служащих Пограничных войск (Минск, 26 июня 1992 г.) и Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Армения о порядке комплектования и прохождения военной службы гражданами Республики Армения в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения (Ереван, 15 марта 1994 г.).

Статьей 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Армения о статусе Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения, и условиях их функционирования (Ереван, 30 сентября 1992 г.) предусмотрено, что обеспечение жизнедеятельности Пограничных войск Российской Федерации на территории Республики Армения, в том числе их медицинское обеспечение, будет осуществляться Республикой Армения.

Согласно ст. 2 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Армения «О порядке комплектования и прохождения военной службы гражданами Республики Армения в Пограничных войсках Российской Федерации, находящихся на территории Республики Армения» (г. Ереван, 15 марта 1994 г.), Республика Армения создает необходимые условия для призыва и принятия на военную службу по контракту граждан Республики Армения в Пограничные войска Российской Федерации, находящиеся на территории Республики Армения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения об организации медицинского обеспечения военнослужащих и членов их семей, рабочих и служащих Пограничных войск (заключено в г. Минске 26.06.1992, договаривающиеся стороны Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан) военнослужащие Пограничных войск при наличии медицинских показаний направляются в военно-медицинские учреждения Пограничных войск и получают в них медицинскую помощь. При отсутствии по месту службы или проживания военно-медицинских учреждений Пограничных войск, а также возможности оказания некоторых видов специализированной медицинской помощи и в неотложных случаях медицинская помощь оказывается во всех медицинских учреждениях государств - участников независимо от их принадлежности, включая проведение лабораторных и инструментальных исследований с целью охраны здоровья личного состава.

Справкой начальника военно-медицинской службы Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения от 31 мая 2017 г. №757/1294 подтверждается, что по состоянию на 1 марта 2017 г. военно-медицинские организации ФСБ России на территории Республики Армения отсутствовали.

Пунктами 23 и 25 Инструкции об организации военно-врачебной экспертизы в органах ФСБ, утвержденной приказом ФСБ России от 8 апреля 2016 г. № 241, определено, что направление на ВВК для освидетельствования осуществляется на основании решения руководителя, начальника органа безопасности, указанное решение принимается на основании информации военно-медицинской организации.

Из пункта 73 той же Инструкции усматривается, что в случаях выявления у военнослужащего, находящегося на лечении в военно-медицинской организации, тяжелого хронического заболевания, последствий увечья с выраженными функциональными нарушениями и неблагоприятным прогнозом, исключающим возможность дальнейшего прохождения военной службы, начальник военно-медицинской организации обязан информировать руководителя, начальника органа безопасности, в котором проходит военную службу военнослужащий, о необходимости направления военнослужащего на освидетельствование в ВВК для определения категории годности к военной службе.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Алоян был направлен на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе уполномоченным на то лицом при наличии оснований для этого, в соответствии с международным договором и соглашениями, в связи с чем требование о признании незаконным направления командира войсковой части № от 30 января 2017 г. № 18/27-ВВК, удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 70 Инструкции об организации военно-врачебной экспертизы в органах ФСБ, утвержденной приказом ФСБ России от 8 апреля 2016 г. № 241 медицинская характеристика готовится и подписывается врачом военно-медицинской организации и заверяется печатью военно-медицинской организации, в которой военнослужащий состоит на медицинском обеспечении. В медицинской характеристике указываются сведения о результатах обследований, медицинских осмотров, диспансерного динамического наблюдения за состоянием здоровья военнослужащего, количестве его обращений за медицинской помощью, количестве дней нетрудоспособности, влиянии исполнения обязанностей военной службы на состояние здоровья и предварительном диагнозе. Сведения, указанные в медицинской характеристике, должны подтверждаться данными медицинской книжки и другими медицинскими документами.

Медицинская характеристика на Алояна составлена врио начальника медицинской службы – начальником медицинского пункта медицинской службы войсковой части № капитаном медицинской службы ФИО5

В соответствии со справкой войсковой части № от 27 апреля 2017 г. № 8/266 в период с 1 января 2016 г. по 31 января 2017 г. временное исполнение обязанностей начальника службы – начальника медицинского пункта медицинской службы войсковой части № возложено на капитана медицинской службы ФИО5

В оспариваемой медицинской характеристике на Алояна содержатся сведения о том, что последний состоит на диспансерном учете в медицинской службе воинской части после перенесенного инфаркта миокарда и последующего стентирования коронарной артерии, приведены периоды стационарного лечения в 2016 и 2017 гг., результаты проведенных ранее военно-врачебных экспертиз, обращения за медицинской помощью, изложено состояние здоровья и результаты медицинских обследований, указано на невозможность исполнения обязанностей военной службы и основания направления на медицинское освидетельствование, а также положения постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 о присвоении категории годности к военной службе лицам, перенесшим коронарную ангиопластику.

Следовательно, медицинская характеристика на Алояна составлена уполномоченным на это должностным лицом на основании объективных данных о здоровье истца, которые им не оспариваются.

Указание в медицинской характеристике на положения постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565, опубликованного в установленном порядке и находящегося в открытом доступе для неограниченного круга лиц, о незаконности характеристики не свидетельствуют.

Следовательно, требование истца о признании незаконной медицинской характеристики врио начальника медицинской службы - медицинского пункта войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 не подлежит удовлетворению.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Заключением комиссии ВВК ВМУ СНБ РА от 1 февраля 2017 г. Алоян признан ограничено годным к военной службе.

Из справки командира войсковой части 2392 от 31 мая 2017 г. № 8/354 усматривается, что Алоян проходил военную службу на должности, штатно-должностная категория которой соответствует воинскому званию младший сержант.

Таким образом, признание Алояна ограниченно годным к военной службе является безусловным основанием для его увольнения с военной службы.

Пунктом 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 предусмотрено, что перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, производится подсчет выслуги лет. С военнослужащим проводится индивидуальная беседа, содержание которой отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

В связи с предстоящим увольнением с Алояном 14 февраля 2017 г. проводилась беседа, в ходе которой объявлена выслуга лет, основания увольнения с военной службы в отставку, вопросы обеспечения жилой площадью, а также иные вопросы, что подтвердил истец в судебном заседании.

Из п.п. «б» и «в» п. 8 и п. 10 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что увольнение с военной службы полковников и капитанов 1 ранга производится руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, других военнослужащих - должностными лицами в соответствии с правами, предоставляемыми им по назначению военнослужащих на воинские должности.

Полномочия должностных лиц органов федеральной службы безопасности по увольнению военнослужащих с военной службы (за исключением высших офицеров) устанавливаются Директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1.10.1 приказа ФСБ России от 17 июля 2010 г. № 344/ДСП «О полномочиях должностных лиц органов ФСБ по решению кадровых и иных вопросов» начальники пограничных отрядов пользуются правом увольнения с военной службы военнослужащих, замещающих воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания до старшины включительно.

Из справки войсковой части № от 27 апреля 2017 г. № 8/269 следует, что приказом командира войсковой части № от 14 февраля 2017 г. № 25-ЛС сержант ФИО1 уволен с военной службы по состоянию здоровья в отставку и зачислен в распоряжение того же командира.

Таким образом, командир войсковой части № (пограничный отряд) принял решение об увольнении Алояна с военной службы в пределах предоставленных ему полномочий и на законных основаниях.

Пункт 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы определяет, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Согласно справке войсковой части № от 27 апреля 2017 г. № 8/268 приказом войсковой части № от 15 марта 2017 г. № 43-ЛС сержант ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с 17 марта 2017 г.

Из сообщения начальника финансово-экономического отделения – главного бухгалтера 125 пограничного отряда Пограничного управления ФСБ России в Республике Армения (войсковая часть №) следует, что Алоян всеми положенными видами денежного довольствия обеспечен.

Из справки войсковой части № от 27 апреля 2017 г. № 8/270 следует, что Алоян вещевым и продовольственным довольствием по 17 марта 2017 г. обеспечен в полном объеме.

Истец в судебном заседании данные обстоятельства подтвердил.

На основании вышеизложенного, с учетом п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что командиром войсковой части № права Алояна при его исключении из списков личного состава воинской части нарушены не были и основания для признания незаконным приказа командира войсковой части № от 15 марта 2017 г. № 43-ЛС отсутствуют.

Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Так как в суде не установлено действий командира войсковой части №, нарушающих права и свободы Алаяна, его требование о компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Исходя из всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска Алояна следует отказать.

Решая вопрос о судебных расходах, связанных с уплатой государственной пошлины истцом, суд считает необходимым в соответствии со ст. 103, 111 КАС РФ их отнести на счет истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска бывшего военнослужащего войсковой части №, проходившего военную службу по контракту, сержанта в отставке ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком направления на военно – врачебную экспертизу, увольнения с военной службы, исключения из списков личного состава воинской части, а также оспаривании медицинской характеристики врио начальника медицинской службы - медицинского пункта войсковой части № <данные изъяты> ФИО5 и о взыскании морального вреда, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через 5 гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Никитин