Решение № 12-693/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-693/2017

Дело № 12-693/17


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2017 года г.Владивосток,

ул. Адмирала ФИО2, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Н.А. Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» (далее КППП «Примкрайстрой) ФИО3 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП УФССП России по Приморскому краю дата. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении КППК «Приморкрайстрой»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от дата. Казенное предприятие Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Салимьянов И.И. обратился в суд с жалобой, указав, что КППК «Приморкрайстрой» были проделаны действия направленные на исполнение решения суда, а именно: дата между <...> и <...> был заключен договор № на выполнение кадастровых работ по подготовке схемы раздела земельного участка для оформления правоустанавливающих документов на земельный участком под проектирование объекта «Комплекс по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Владивостоке. Договор № был исполнен в полном объеме дата о чем свидетельствует акт выполненных работ. Исполнитель выполнил в полном объеме кадастровые работы по подготовке схемы раздела земельного участка с кадастровым номером № в районе <адрес> для оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, расположенный в границах земельного с кадастровым номером №, под проектирование объекта «Комплекс по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в городе Владивостоке» с целью проведения рекультивации нарушенных земель. дата КППК «Приморкрайстрой» обратилось во Фрунзенский районный суд г. Владивостока с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения по делу № от дата. Определением от 21 октября 2016 года КППК «Приморкрайстрой» отказано в изменении порядка и способа исполнения решения суда по причине, что предложенный заявителем порядок и способ исполнения решения фактически является его изменением по существу, что недопустимо в порядке, предусмотренном ст. 434 ГПК РФ. 28.09.2016 года КППК «Приморкрайстрой» был получен ответ от управления муниципальной собственности г. Владивостока, согласно которому, в управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока на утверждения направлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела муниципального земельного участка с кадастровым номером № Получено распоряжение администрации города Владивостока от дата № об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес>, б. Десантная. Срок действия настоящего распоряжения составляет 2 года со дня принятия. КППК «Приморкрайстрой» направило в адрес управления муниципальной собственности г. Владивостока межевой план для постановки образованного земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером № на кадастровый учет. 30.11.2016 года Управления Росреестра было принято решение о приостановке государственной регистрации в отношении указанных земельных участков до дата. КППК «Приморкрайстрой» были устранены все недостатки послужившие основанием для приостановлении государственной регистрации и дата КППК«Приморкрайстрой» направило в адрес управления муниципальной собственности г. Владивостока пакет документов для государственной регистрации (заявителем в ФРС является муниципалитет). дата между Управлением муниципальной собственности г. Владивостока и Департаментом градостроительства Приморского края заключен договор №-БП безвозмездного пользования земельных участком, находящимся в муниципальной собственности. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента вынесения требования, со стороны КППК «Приморкрайстрой» ведутся активные действия по исполнению решению суда. Кроме того, в действиях КППК «Приморкрайстрой» отсутствует состав административного правонарушения. С учетом этого, просил оспариваемое постановление отменить.

В судебном заседании защитник ФИО1 «Приморкрайстрой» Салимьянов И.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснив, что было произведено межевание земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Представитель МОСП УФССП России по Приморскому краю ФИО4 против доводов жалобы возражала, поскольку исполнительное производство возбуждено в 2014 году. Договор между Управлением муниципальной собственности г. Владивостока и Департаментом градостроительства Приморского края заключен дата, то есть по истечению срока установленного в требованиях.

Представитель администрации Приморского края по доверенности ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы согласился, пояснил, что действия направленные на исполнение решения суда, выполняются.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Косова И.С. в судебном заседании полагала, что оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно, вина юридического лица доказана в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам на исполнении находится исполнительное производство № в отношении Казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории <адрес>» об обязании обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель на земельном участке на территории проектируемой карты № в границах комплекса по переработке и утилизации твердых бытовых отходов в <адрес> в районе б. Десантная (<адрес>) на земельном участке площадью <...>. м., расположенном в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:250, являющегося муниципальной собственностью, находящегося за пределами ориентира: мыс Трех Камней, участок находится примерно в 250 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: <адрес>, б. Десантная, за собственный счет в соответствии с проектом восстановительных работ по рекультивации (восстановление плодородного слоя земли).

Исполнительное производство возбуждено дата. Судом при вынесении решения установлен срок для исполнения - 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, то есть до дата включительно.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени решение суда должником не исполнено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в отношении Казенного предприятия Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Во вновь установленный срок Администрация Приморского края требования исполнительного листа не исполнила, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представила, в связи с чем в отношении должника дата вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания - штрафа в сумме 30 000 рублей, а дата вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания-штрафа в сумме 50 000 рублей.

Требованием от дата должнику был установлен повторный срок для исполнения требований исполнительного документа. Одновременно должник был предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Во вновь установленный срок Казенное предприятие Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» требования исполнительно листа не исполнила, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представила, в связи с чем в отношении должника дата составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела представителем должника были представлены объяснения, согласно которым Казенным предприятием Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» направлено в адрес УМС г. Владивостока пакет документов для постановки образованного земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером № на кадастровый учет. Однако требованием должнику был установлен срок для исполнения судебного решения (провести рекультивацию) — до дата. В данный период должником никаких конкретных мер, направленных на фактическое исполнение судебного решения не принято (договор на разработку рабочей документации на рекультивацию карты №, договор на выполнение работ по рекультивации — не заключены, фактически работы не начаты), в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения должнику отказано.

Поскольку во вновь установленный срок Казенное предприятие Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории <адрес>» требования исполнительно листа не исполнила, доказательств исполнения судебного решения судебному приставу-исполнителю не представила, в связи с чем в отношении должника дата судебным приставом-исполнителем правомерно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения КППК «Приморкрайстрой» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства от № постановлением по делу об административном правонарушении от №.; постановлением по делу об административном правонарушении от № требованиями от № протоколом об административном правонарушении от № иными материалами дела.

Таким образом, факт неисполнения КППК «Приморкрайстрой» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оцененных уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения решения суда, которое в силу требований закона является обязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Доводы защитника о том, что с момента вынесения требования, со стороны КППК «Приморкрайстрой» ведутся активные действия по исполнению решению суда, не свидетельствуют о незаконном привлечении КППК «Приморкрайстрой» в административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Доказательств исполнения судебного решения заявителем не представлено.

Кроме того, поскольку решение суда, за неисполнение которого должник привлечен к административной ответственности, вступило в законную силу и подлежит исполнению, ссылка защитника на невозможность исполнения решения не может быть признана состоятельной.

Постановление о привлечении КППК «Приморкрайстрой» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП УФССП России по Приморскому краю от дата., которым Казенное предприятие Приморского края «Единая дирекция по строительству объектов на территории Приморского края» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 50 000 рублей - оставить без изменения, жалобу директора ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова