Решение № 2-1049/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-1049/2019

Дело № 2-1049/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019года, город Пермь Пермского края

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

судьи Турьевой Н.А.,

при секретаре Терещенко О.А,

с участием прокурора Манохиной Ж.В.,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО1 о прекращении право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №, о выселении из указанного жилого помещения без предоставления иного жилья, о возложении обязанности сдать в установленном порядке данное жилое помещение с передачей ключей от него с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации,

Третьи лица: ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации, Начальник отделения (территориальное, г. Пермь) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к ФИО2 и ФИО1 о прекращении право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №, о выселении из указанного жилого помещения без предоставления иного жилья с возложением обязанности сдать в установленном порядке данное жилое помещение с передачей ключей от него с соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, указав в его обоснование следующее.

ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направляло в адрес ФИО2 уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления документов, подтверждающих законность проживания в специализированном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации; и также в них было указано, что непредоставление данных документов является основанием для принятия мер по выселению из жилого помещения.

Ответчики, запрашиваемые документы в адрес ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, не представили, до настоящего времени не исполнили требования Министерства обороны Российской Федерации об освобождении незаконно занятого ими спорного жилого помещения.

В настоящее время ответчики отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имеют. Согласно копии трудовой книжки ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в коммерческой организации ООО «Авиатор».

Таким образом, в ходе проверки работниками ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации установлено, что ФИО2 не имеет трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации с 2010года. Документы, подтверждающие законность проживания в спорных жилых помещениях, ответчиками не представлены, также не предоставлены документы, препятствующие выселению в силу положений статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что ответчики не представили каких-либо документов, подтверждающих законность проживания в служебном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации (при установлении обстоятельств отсутствия с 2010года трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации), то законных оснований для сохранения права пользования служебными жилыми помещениями у них не имеется, в связи с чем основания для отказа в восстановлении нарушенного права собственника жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации - отсутствуют.

В суд представитель истца не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указал, что на иске настаивает.

Ответчик ФИО1 с иском не согласна, пояснила, что ей в связи с работой в войсковой части была предоставлена комната в общежитии, куда она вселились со своим сыном ФИО2 Впоследствии было принято решение о предоставлении ФИО1 другой комнаты в общежитии, договор заключили уже с ее сыном, поскольку сама ФИО1 была вынуждена временно выехать из спорного жилья. Кроме того, ответчица пояснила, что продолжительность ее трудовой деятельности, связанной с Министерством обороны Российской Федерации, составляет более 20 лет, уже около 10 лет она является пенсионером, иного жилья ни она сама, ни ее сын не имеют.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признает, считает, что основания для его выселения отсутствуют, поскольку жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями, его трудовая деятельность, связанная с Министерством обороны Российской Федерации, составляет более 10 лет. Спорная комната является у него и его матери единственным жильем.

Третьи лица: Отделение (территориальное, г. Пермь) ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о рассмотрении дела извещены, их представители в судебное заседание не явились.

Выслушав ответчиков, заключение прокурора, изучив материалы настоящего гражданского дела, копию инвентарного и правового дела на домовладение в <адрес>, оценив собранные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения иска

Согласно статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации: служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации: служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает следующее:

1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации: по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Статья 102 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает следующее.

1. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

2. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

В январе 1995года ФИО1 в связи с трудовыми отношениями было предоставлено жилое помещение №, расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, 9. Вместе с ФИО1 в указанное помещение в качестве члена семьи нанимателя был вселен ее сын ФИО2. Данные обстоятельства подтверждаются копиями паспортов ответчиков (л.д. 24, 100).

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ.1978 по ДД.ММ.ГГГГ.1979 была трудоустроена в войсковой части № в должности нормировщика (4 месяца 19дней);

ДД.ММ.ГГГГ.1979 переводом принята нормировщиком в войсковую часть №, работала по ДД.ММ.ГГГГ.1982 (3года 1месяц 25дней);

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была трудоустроена в должности телефонистки внутренней связи в войсковой части № (1год 7месяцев 27дней);

ДД.ММ.ГГГГ работала машинисткой в полевой почте войсковой части №, в связи сокращением штата, уволена - ДД.ММ.ГГГГ (2года 5 месяцев);

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность телефонистки войсковой части №, уволена - ДД.ММ.ГГГГ (4месяца 20дней);

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчица трудоустроена в войсковой части № (2года 4месяца);

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность машинистки делопроизводства в войсковую часть №, уволена - ДД.ММ.ГГГГ (13лет 4месяца),

ДД.ММ.ГГГГ из в/ч 55424 путем перевода принята на должность старшего инспектора отдела кадров в 485УНР, уволена - ДД.ММ.ГГГГ (1год 19дней);

ДД.ММ.ГГГГ принята стрелком 2 класса в отряд военизированной охраны ФГУП «39 Арсенал» войсковая часть №, уволена ДД.ММ.ГГГГ (2года 4месяца 4дня).

В собственности Российской Федерации находится жилое помещение, включённое в соответствии с требованиями закона в категорию «служебное жилое помещение», расположенное по адресу: <адрес>. Указанный объект недвижимости закреплён и передан в распоряжение истца, ранее данная комната в общежитии находилась в оперативном управлении ФГКУ «Пермская КЭЧ района». Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.2001, комната № в общежитии по <адрес> распределена ФИО1. Спорное жилое помещение предоставлено ответчикам взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Данные обстоятельства также подтверждаются отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте ФИО1. В последствии, с разрешения начальника Пермской КЭЧ района сын ФИО1 – ФИО2 был снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и поставлен на регистрационный учет по месту жительства в жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 98).

ДД.ММ.ГГГГ между Пермской КЭЧ района и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения на занимаемую комнату. Договор найма с ФИО2 заключался на период до решения жилищного вопроса.

Согласно копии трудовой книжки ФИО2, он ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в отдел снабжения на складе в войсковой части № (3года 8дней); после прохождения службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ вновь трудоустроен в войсковой части №; в связи с призывом в вооруженные силы уволен ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком в войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком 6 разряда в Домоуправлении № Пермской КЭЧ района г. Перми, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ФГУ МО РФ военный госпиталь в должности электрогазосварщика, уволен по собственному желанию (л.д. 31-34).

По мнению истца, у ответчиков отсутствуют основания проживать в комнате № по <адрес>, поскольку в настоящее время действие договора найма специализированного жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено, однако они продолжают занимать спорное жилье, в связи с чем, владельцем общежития в адрес ответчиков неоднократно направлялись уведомления с требованием предоставить документы, подтверждающие их право на проживание в спорном жилье либо освободить данное жилое помещение.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат выселению из жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от 02 июля 2009 года разъяснено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений закона следует, что одним из условий предоставления гарантий для граждан, проживающих в общежитиях, является наличие сведений о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение №, расположенное в общежитии по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1 на основании решения жилищной комиссии в/ч №, в связи с наличием трудовых отношений с ответчицей. ФИО2 вселен в указанную комнату в качестве члена семьи ФИО1, соответственно, ответчики на законных основаниях были вселены в спорное жилое помещение, постоянно проживали в спорной комнате. В период 2007-2009годы Мосевнина временно выезжала по причине трудоустройства в другом городе. Ответчики несли расходы по содержанию спорного жилья, оплачивали коммунальные услуги. Ответчики нанимателями жилых помещений по договору социального найма не являются, жилья в собственности не имеют, что подтверждается уведомлением Росреестра по Пермскому краю об отсутствии в ЕГРП сведений об объектах недвижимости (л.д. 60,61).

Нуждающимися в жилых помещениях, действующим законодательством указаны лица, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, в том числе занимают жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, проживание в служебном жилом помещении при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания ответчиков нуждающимися в жилом помещении социального использования.

Сам по себе факт отсутствия постановки на учет ответчиков в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав гражданина на жилище.

Судом установлено, что в настоящий момент ФИО1 постоянно проживает в комнате № общежития по <адрес>, имеет трудовой стаж, связанный с Министерством обороны более 27 лет, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ 2009года, что подтверждается пенсионным удостоверением ответчицы. Как указывалось выше, объектов недвижимости в собственности ответчики не имеют.

Поскольку ФИО1 проживает в жилом помещении специализированного жилищного фонда (общежитии), в силу возраста она относится к категории граждан, на которых распространяются положения пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что она не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В связи с изложенным, суд считает, что требования истца о выселении ФИО1 и снятии ее с регистрационного учета не основанными на законе и удовлетворению не подлежат.

ФИО2 является членом семьи ФИО1, которой в связи с трудовыми отношениями предоставлялось спорное жилье, по ее заявлению и разрешения начальника Пермской КЭЧ района лицевой счет на комнату № был оформлен на ФИО2

Ответчики постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, оплачивают коммунальные услуги (ст. 83 ЖК РФ), в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования спорной комнатой, выселении из этого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Также суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о выселении ФИО2 из спорного жилого помещения, по основаниям, предусмотренным статьей 108 Жилищным кодексом РСФСР.

Положение п. 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 31.12.1992года), предусматривает, что лица, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, предоставившим им служебное жилое помещение, проработавшие на нем не менее десяти лет не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Из вышеизложенного следует, что в том случае, если у лица возникло право на льготу по основаниям, предусмотренным ст. 108 ЖК РСФСР, то оно сохраняется и после введения в действие нового ЖК РФ.

При этом отсутствие в статье 103 Жилищного кодекса Российской Федерации указания на данную категорию граждан не является основанием для лишения их прав на льготы, которые были приобретены ими по нормам ЖК РСФСР, так как Жилищного кодекса Российской Федерации может применяться только к тем правоотношениям, которые возникли после введения его в действие.

Кроме того, норма п. 6 статьи 108 жилищного кодекса РСФСР в редакции от 31.12.1992 действовала до 20.07.2004. Десятилетний срок трудовой деятельности, связанной с Министерством обороны Российской Федерации у ФИО2 наступил в апреле 2003года, то есть до вступления в силу Федерального закона от 20.07.2004 года N 71-ФЗ, согласно которого норма п. 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не распространяется на лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, и не подлежащих обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 и ее сын ФИО2, приобрели право пользования спорной комнатой в установленном законом порядке, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обладали статусом лиц, выселение которых невозможно без предоставления другого жилого помещения (п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР).

Таким образом, ответчики в настоящее время могут быть выселены из спорной комнаты только с предоставлением другого жилого помещения, а поскольку такое помещение истцом им не предложено, суд считает, что в требованиях, предъявленных в рамках настоящего дела, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске, заявленном Министерством обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме (с 08 февраля 2019года) может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья Турьева Н.А.