Постановление № 5-381/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 5-381/2019

...

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"19" сентября 2019 г. город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

рассмотрев дело № 5-381/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью "ГАЗХОЛОДМАШ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес> фактический адрес обособленного подразделения: <адрес>

установил:

30 августа 2019 г. должностным лицом ОМВД России по г. Ноябрьску в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГАЗХОЛОДМАШ" (далее по тексту – ООО "ГАЗХОЛОДМАШ", общество) составлен протокол, согласно которому общество представило в территориальный орган Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкого автономного округа уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2, оформленное с нарушением формы уведомления, установленной Приказом МВД России от 10 января 2018 г. № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", а также требований части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". В частности, в уведомлении неверно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставляется уведомление, а также поле адрес постановки на учет по месту пребывания или адрес регистрации по месту жительства заполнено с использованием сокращенных слов.

При рассмотрении дела должностное лицо ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель общества в судебном заседании участия не принимал, представил отзыв, в котором с нарушением согласился, указав, что оно допущено по невнимательности. Просил заменить назначенное наказание на предупреждение, либо рассмотреть вопрос о признании совершенного правонарушения малозначительным.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленногопорядкаи (или)формыуведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральнымзаконом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, в частности утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действующим по 8 сентября 2019 г.

Указанным Приказом регламентирован Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 15).

В соответствии с пунктом 3 Приложения № 15 бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.

Федеральная миграционная служба упразднена Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156, и ее полномочия переданы Министерству внутренних дел России.

В соответствии с указанным Порядком о трудоустройстве иностранного гражданина обязательно должен быть уведомлен территориальный орган МВД России на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В Ямало-Ненецком автономном округе таким органом является Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "ГАЗХОЛОДМАШ", 5 октября 2018 г. направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан ФИО2 с нарушением его установленной формы. В частности, неверно указан орган, в который оно подается, уведомление адресовано Управлению Федеральной миграционной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу, а также использованы сокращения слов.

Факт совершения ООО "ГАЗХОЛОДМАШ" административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом № об административном правонарушении (л.д. 2); копией сопроводительного письма о направлении уведомления (л.д. 3); копией формы уведомления (л.д. 4-7); копией протокола внеочередного собрания участников ООО "ГАЗХОЛОДМАШ" от 27.01.2016 (л.д. 11); копией приказа о назначении на должность Генерального директора от 28.01.2019 (л.д. 12); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 13); копией уведомления о постановке на учет российской организации в налоговом органе (л.д. 14); копией устава ООО "ГАЗХОЛОДМАШ" (л.д. 15-24).

Таким образом, действие ООО "ГАЗХОЛОДМАШ" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. При этом малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Уведомление подано обществом по надлежащей форме в надлежащий государственный орган. Неверное указание наименования территориального органа федерального органа исполнительной власти, при фактическом направлении надлежащему органу, а также использование при оформлении уведомления общепринятых сокращений не повлекло искажения существа представляемой информации.

Совокупность указанных выше обстоятельств свидетельствует о том, что, совершенное ООО "ГАЗХОЛОДМАШ" деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по настоящему делу с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГАЗХОЛОДМАШ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить обществу с ограниченной ответственностью "ГАЗХОЛОДМАШ" устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ...

...