Постановление № 5-2/2019 5-244/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело №5-2/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2019 г. г. Липецк

Судья Правобережного районного суда города Липецка Ушаков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Управление благоустройства г. Липецка»,

у с т а н о в и л:

30 ноября 2019 г. МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» осуществляло выгрузку и размещение бытовых отходов на территории полигона отходов «Орлиный Лог» г. Липецка без лицензии, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, которая обязательна.

В судебном заседании представитель МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2018 г. не оспаривала. Просила назначить суд наказание в виде предупреждения.

Помощник Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Янко Я.А. просила привлечь учреждение к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.30 ч.1 ст.12 Федерального Закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что Постановлением главы города Липецка от 01.02.2018г. №102 МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 48:20:0021001:158, площадью 296356 кв.м. Данный земельный участок включает в себя земельный участок отработанного месторождения строительных песков «Орлиный лог» и земельный участок полигона промышленно- строительных отходов «Орлиный лог».

Из материалов дела следует, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Липецкой области проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, при размещении отходов на полигоне «Орлиный Лог» в г.Липецке. Проведенной проверкой установлено, что МБУ «Управление благоустройства г. Липецка», юридический адрес которого: 398042, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляет деятельность на полигоне отходов «Орлиный Лог» г. Липецка. Полигон «Орлиный Лог» расположен по адресу: <...> земельный участок 10 «а», кадастровый номер земельного участка 48:20:0021001:158. При проведении выездного обследования п???????????????????????????????????????¦??????????????????????????????????????J?J??????????????????j???????????J?J?????????????????J?J????????J?J????????????J?J???????????? ??? ?????? ??? ??????????????

В связи с чем, 07.12.2018 г. в соответствии с требованиями ст.ст.25.11, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем Липецкого межрайонного природоохранного прокурора советником юстиции Боровковой С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из объяснений мастера полигона «Орлиный Лог» г. Липецка ФИО2 от 30.11.2018 и журналу учета техники, въезжающей на полигон, следует, что организациями, размещающими отходы на полигоне, являются МУП «Зеленхоз», МБУ «Управление благоустройства г. Липецка», МБУ «Ритуальные услуги». Въезд на полигон «Орлиный Лог» и размещение отходов производится безвозмездно на основании путевых листов и разрешений, выданных МБУ «Управление благоустройства г. Липецка».

Согласно объяснениям начальника выданных МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» ФИО3 от 07.12.2018 г., МБУ «Управление благоустройства г.Липецка» в ходе осуществления хозяйственной деятельности эксплуатирует полигон «Орлиный Лог» г. Липецка с целью приема и размещения отходов от МБУ «Управление благоустройства г.Липецка», МУП «Зеленхоз», МБУ «Ритуальные услуги». Земельный участок под полигоном, согласно постановлению администрации Липецка от 01.02.2018 № 102, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «Управление благоустройства г. Липецка». Прием и размещение отходов на полигоне осуществляется по путевым листам на безвозмездной основе с регистрацией принятых объемов отходов в соответствующем журнале. Ранее до реорганизации МУСПАТ по уборке г. Липецка в МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» имело лицензию на осуществления деятельности по использованию, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности сроком действия с 15.07.2011 по 15.07.2016 гг. За 10 месяцев 2018 года на полигоне «Орлиный Лог» размещено 80648 куб.м отходов. В данный момент МБУ «Управление благоустройства г.Липецка» эксплуатирует полигон «Орлиный Лог» без соответствующей лицензии на размещение отходов I-IV классов опасности.

Таким образом, действия МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» подлежат квалификации по ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, которая обязательна.

Вместе с тем, при решении вопроса о назначении наказания суд учитывает отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, отсутствия имущественного ущерба, осуществление Учреждением действий в рамках уставных целей деятельности, признание вины, раскаяние в содеянном, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать МБУ «Управление благоустройства г. Липецка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья