Решение № 2-132/2017 2-132/2017~М-114/2017 М-114/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-132/2017

Дело № 2-132/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года с. Красноселькуп

Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе: председательствующего судьи - Шанкиной Л.Т.

при секретаре судебного заседания - Мироновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоуренгойского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ямало-Ненецкого автономного округа «Аэропорты Мангазеи» об обязании проведения эколого-орнитологического обследования аэродрома аэропорта Толька,

УСТАНОВИЛ:

Новоуренгойский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ямало-Ненецкого автономного округа «Аэропорты Мангазеи» об обязании проведения эколого-орнитологического обследования аэродрома Толька, мотивируя заявленные требования тем, что транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований воздушного законодательства в части организации орнитологического обеспечения полетов в ГУП ЯНАО «Аэропорты Мангазеи», в ходе которой установлено, что в нарушение п. 8.24 раздела VIII Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 и пп. 4.1.1., 4.1.2., 4.1.14 Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 26.12.1988 № 209», эколого-орнитологическое обследование аэродрома аэропорта «Толька» и прилегающей к нему территории, не проводилось.

В судебное заседание Новоуренгойский транспортный прокурор не явился, извещен надлежаще, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика МУП «Аэропорты Мангазеи» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в ходатайстве просит учесть, что аэропорт Толька финансируется за счет бюджетных средств ЯНАО. Бюджетом на 2017 год не было предусмотрено финансирование работ по орнитологическому обеспечению. Предприятием в плане финансово-хозяйственной деятельности на третий квартал 2018 года будут включены расходы на проведение орнитологических работ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Воздушного кодекса РФ федеральные авиационные правила - это нормативный акт, регулирующий отношения в области авиации и принимаемый в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 №128 (далее ФАП-128) настоящие Правила обязательны для исполнения, в том числе физическими и юридическими лицами, осуществляющими организацию, обеспечение, выполнение полетов гражданских воздушных судов и аэронавигационное обслуживание в воздушном пространстве Российской Федерации.

Согласно п. 8.24. раздела VIII ФАП-128 орнитологическое обеспечение полетов включает в себя комплекс мероприятий, направленных на предотвращение столкновений воздушных судов с птицами, в том числе путем проведения орнитологического обследования района аэродрома, сбор и оценку сведений о фактической орнитологической обстановке в районе аэродрома в целях определения опасности, создаваемой птицами для полетов воздушных судов

На основании пункта 2.8. Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 26.12.1988 № 209 (далее - Руководство), на аэродромах должны приниматься всевозможные меры по предотвращению столкновений воздушных судов с птицами.

Согласно п. 4.1.1. Руководства, на аэродроме и прилегающей к нему территории, в целях определения характера орнитологической обстановки и выявления условий, способствующих концентрации птиц, осуществляется эколого- орнитологическое обследование.

В соответствии с 4.1.14. Руководства, приаэродромная территория или ее наиболее «птицеопасные» участки повторно обследуются примерно 1 раз в 2 - 3 года, в связи с тем, что орнитологическая обстановка за это время может значительно измениться. Если аэродром находится в интенсивно осваиваемом человеком районе, то обследование его территории целесообразно повторять ежегодно.

Для обследования и составления орнитологических карт-схем и графиков привлекаются специалисты из местных биологических учреждений и работников авиапредприятия (п. 4.1.2 РООП ГА-89).

Согласно пункту 4.7.1.3 Руководства, исходя из местных особенностей орнитологической обстановки осуществляется выбор и применение наиболее целесообразных средств отпугивания птиц на каждом аэродроме.

В силу ст. 41 ВК РФ, гражданские аэродромы и аэропорты подлежат государственной регистрации с включением данных о них соответственно в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации и Государственный реестр аэропортов Российской Федерации только при наличии сертификатов (свидетельств) годности. Ведение указанных реестров возлагается на уполномоченный орган в области гражданской авиации.

Как установлено в судебном заседании, аэропорт «Толька» имеет сертификат оператора аэродрома гражданской авиации № ФАВТ. ОА.7-006 от 20.05.2016 (л.д.17).

В ходе проведенной транспортным прокурором проверки исполнения законодательства о безопасности полетов и авиационной безопасности на аэродроме «Толька» ГУП ЯНАО «Аэропорты Мангазеи» установлено, что в нарушение п. 8.24 ФАП ответчиком более трех лет не проводилось орнитологическое обследование аэродрома и прилегающей к нему территории.

Утвержденным 19.04.2017 планом мероприятий ГУП ЯНАО «Аэропорты Мангазеи» по орнитологическому обеспечению полетов на 2017 год, проведение эколого-орнитологического обследования аэродрома Толька не предусмотрено.

Из пояснений ответчика следует, что в план финансово-хозяйственной деятельности ГУП на третий квартал 2018 года будут включены расходы на проведение орнитологических работ.

Таким образом, при эксплуатации аэропорта «Толька» допускаются нарушения требований воздушного законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов, которые создают угрозу безопасной деятельности в области авиации, вероятность наступления катастроф, несчастных случаев с людьми, возможность повреждения или уничтожения воздушных судов, элементов аэродромной инфраструктуры.

На дату рассмотрения дела судом нарушения законодательства безопасности полетов ответчиком не устранены.

Поскольку обязанность обеспечения безопасности полетов возложена на ответчика в силу закона и факт непринятия им мер по орнитологическому обследованию аэродрома «Толька» нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд считает, что заявленные Новоуренгойским транспортным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Предложенный прокурором срок для исполнения заявленных требований – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, размер государственной пошлины составляет 6 000 рублей, которые суд взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет муниципального образования Красноселькупский район.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Новоуренгойского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ямало-Ненецкого автономного округа «Аэропорты Мангазеи» об обязании проведения эколого-орнитологического обследования аэродрома аэропорта Толька удовлетворить.

Обязать ГУП ЯНАО «Аэропорты Мангазеи» провести эколого- орнитологическое обследование аэродрома «Толька» и прилегающей к нему территории

Установить срок для исполнения настоящего решения – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ГУП ЯНАО «Аэропорты Мангазеи» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Красноселькупский район в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или представления прокурором через Красноселькупский районный суд.

Председательствующий Л.Т. Шанкина

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2017 года.