Решение № 2-831/2017 2-831/2017~М-501/2017 М-501/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-831/2017

Дело №02-831-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С"

19 мая 2017 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Раджабовой Н.М. при секретаре Сидориной Н.В. с участием прокурора Тудупдоржиевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя гражданское дело по иску Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа г. Борзя» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУДО «Детская музыкальная школа г. Борзя» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, ссылаясь на следующее.

Борзинской межрайонной прокуратурой совместно с главным государственным инспектором отдела надзорной деятельности по Борзинскому, Оловяннинскому районам и г. Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в МБУДО «Детская музыкальная школа г. Борзя», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности.

У лица, ответственного за пожарную безопасность, ФИО1 срок действия обучения по пожарно-техническому минимуму истек (удостоверение № выдано на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Не представлены паспорта на огнетушители. Отсутствует Инструкция о мерах пожарной безопасности. Правила монтажа и оборудования пожарной сигнализации не соблюдены. Точечные пожарные извещатели при возможности их установки

на перекрытии установлены на стенах в помещениях: 1 этаж - кабинет «Брутовой сольфеджио», кабинет №, коридор; 2 этаж - во всех помещениях и коридоре.

Запорное устройство на второй створке двери эвакуационного выхода из здания, расположенного возле помещения «Туалет» заблокировано, без применения технического оборудования не открывается. Возле помещения «Туалет» на расстоянии одного метра от дверного проема «Запасной эвакуационный выход» на полу расположена металлическая труба (сеть холодного водоснабжения), препятствующая безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара. «

Объект не оснащен знаками «курение табака и пользование огнем запрещено», «Место для курения».

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью лицам, находящимся и которые могут находиться в Учреждении, создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Не устранение приведенных нарушений способно стать причиной многочисленных человеческих жертв в случае возникновения пожара.

Истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд: Обязать МБУДО «Детская музыкальная школа г. Борзя» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить прохождение лицом, ответственным за пожарную безопасность на объекте, пожарно-технического минимума;

обеспечить наличие паспортов на каждый огнетушитель, установленный на объекте;

обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности, соответствующей требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

обеспечить установку точечных пожарных извещателей в помещениях объекта на перекрытиях;

обеспечить возможность открытия двери эвакуационного выхода из здания, расположенного возле помещения «Туалет», вручную, без применения технического оборудования;

обеспечить возможность свободного выхода через запасной эвакуационный выход возле помещения «Туалет» путем демонтажа (переноса) металлической трубы;

обеспечить размещение на территории знаков пожарной безопасности о запрете курения.

В судебном заседании представитель истца Тудупдоржиева Д.С., настаивая на заявленных исковых требованиях, пояснила изложенное, при этом уточнила, что истец - Борзинский межрайонный прокурор просит суд:

Обязать МБУДО «Детская музыкальная школа г. Борзя» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить прохождение лицом, ответственным за пожарную безопасность на объекте, пожарно-технического минимума;

обеспечить наличие паспортов на каждый огнетушитель, установленный на объекте;

обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности, соответствующей требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

обеспечить установку точечных пожарных извещателей в помещениях объекта на перекрытиях;

обеспечить возможность свободного выхода через запасной эвакуационный выход возле помещения «Туалет» путем демонтажа (переноса) металлической трубы.

В судебном заседании представитель ответчика - МБУДО «Детская музыкальная школа г. Борзя ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований Борзинского межрайонного прокурора не возражала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 34 Федерального закона от 18.11.1994 года № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 Федерального закона от 18.11.1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции

на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе: руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123- ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно- контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов „на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 года № 31 утверждены Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (далее - Нормы).

Согласно пункту 12.18 Норм точечные пожарные извещатели, кроме извещателей пламени, следует устанавливать, как правило, под перекрытием. При невозможности установки извещателей непосредственно под перекрытием допускается их установка на стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях, а также крепление на тросах.

Согласно пункту 1 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 (далее - Правила) настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно- технического минимума.

Согласно пункту 24 Правил руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Согласно пункту 36 Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается, в том числе: устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), устанавливать раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей, при отсутствии иных (дублирующих) путей эвакуации либо при отсутствии технических решений, позволяющих вручную открыть и заблокировать в открытом состоянии указанные устройства.

Согласно пункту 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной -.сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно пункту 460 Правил Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной

опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Согласно пункту 46 1 Правил в инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы: порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ; порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ; порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды; допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны,,, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения); допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте.

Согласно пункту 462 Правил в инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за: сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта; организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим; в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара; удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны; обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно- спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах; по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых й применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара; организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Согласно пункту 475 Правил каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер.

Запускающее или запорно-пусковое устройство огнетушителя должно быть опломбировано одноразовой пломбой.

ДД.ММ.ГГГГ в Борзинскую межрайонную прокуратуру из Прокуратуры Забайкальского края поступило задание о проведении проверки исполнения органами и учреждениями по делам молодежи, образования, учреждениями культуры, досуга, спорта и туризма законодательства при организации досуга несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ Борзинским межрайонным прокурором принято решение № о проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МБУДО «Детская музыкальная школа <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ помощником Борзинского межрайонного прокурора Сурановой Е.М. составлен Акт проверки, из которого следует, что у лица, ответственного за пожарную безопасность, ФИО3 срок действия обучения по пожарно-техническому минимуму истек (удостоверение № выдано на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Не представлены паспорта на огнетушители.

Отсутствует Инструкция о мерах пожарной безопасности.

Правила монтажа и оборудования пожарной сигнализации не соблюдены. Точечные пожарные извещатели при возможности их установки на перекрытии установлены на стенах в помещениях: 1 этаж - кабинет «Брутовой сольфеджио», кабинет №, коридор; 2 этаж - во всех помещениях и коридоре.

Запорное устройство на второй створке двери эвакуационного выхода из здания, расположенного возле помещения «Туалет» заблокировано, без применения технического оборудования не открывается. Возле помещения «Туалет» на расстоянии одного метра от дверного проема «Запасной эвакуационный выход» на полу расположена металлическая труба (сеть холодного водоснабжения), препятствующая безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, составленной ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ОНД по Борзинскому, Оловяннинскому районам и городу Борзя УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО7

Обстоятельства, приведенные в указанных выше документах, в судебном заседании не оспаривались.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что пожарная безопасность в МБУДО «Детская музыкальная школа г. Борзя» не обеспечена в соответствии с действующим законодательством.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью лицам, находящимся и которые могут находиться в Учреждении, создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Не устранение приведенных нарушений способно стать причиной многочисленных человеческих жертв в случае возникновения пожара.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства, опровергающие доказательства, представленные истцом, ответчиком в судебное заседание не представлено.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования Борзинского межрайонного прокурора признала. Признание иска ответчиком принято судом.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Необходимость обращения прокурора в суд с иском обусловлена тем, что указанные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц.

Исследовав доказательства дела в их совокупности, суд находит исковые требования Борзинского межрайонного прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская музыкальная школа г. Борзи» об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа г. Борзя» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить прохождение лицом, ответственным за пожарную безопасность на объекте, пожарно-технического минимума;

обеспечить наличие паспортов на каждый огнетушитель, установленный на объекте;

обеспечить наличие инструкции о мерах пожарной безопасности, соответствующей требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

обеспечить установку точечных пожарных извещателей в помещениях объекта на перекрытиях;

обеспечить возможность свободного выхода через запасной эвакуационный выход возле помещения «Туалет» путем демонтажа (переноса) металлической трубы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в

Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Раджабова Н.М.