Решение № 12-111/2020 21-403/2020 от 2 декабря 2020 г. по делу № 12-111/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

04RS0020-01-2020-001602-17

Судья Рабдаева Н.Г., № 12-111/2020

Дело № 21-403 пост. ...


Р Е Ш Е Н И Е

3 декабря 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Абзаевой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кавынах» на решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кавынах»,

установил:

постановлением № ... старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории (далее также - МУ Росприроднадзора) ФИО1 от 22 сентября 2020 года ООО «Кавынах» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Северобайкальского городского суда Республики от 15 октября 2020 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, генеральный директор ООО «Кавынах» ФИО2 обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на несоразмерность назначенного наказания за совершенное административное правонарушение.

В судебном заседании представитель ООО «Кавынах» ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 полагала, что постановление вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 10 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с пунктом 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Из материалов дела следует, что МУ Росприроднадзора проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО «Кавынах» требований федерального природоохранного законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной деятельности по добыче минерального сырья.

В результате данной проверки в деятельности ООО «Кавынах» выявлены нарушения приведенных выше требований, которые выразились в том, что учёт образующихся отходов в ООО «Кавынах» не организован, журнал учёта образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в соответствии с утвержденной формой за 2019 год в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти - Забайкальское межрегиональное Управление Росприроднадзора не предоставлялся.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Кавынах» к административной ответственности, предусмотренной частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Кавынах» подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 1 сентября 2020 года, актом проверки № НЗВАТ-407-в от 2 июля 2020 года и другими материалами дела.

Вывод должностного лица административного органа и судьи городского суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, имеющимся доказательствам и заявителем не оспаривается.

Между тем, исходя из обстоятельств дела, суд усматривает основания для изменения ООО «Кавынах» меры административного наказания.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Кавынах» включено в данный реестр под категорией «малое предприятие».

Включение общества 10 августа 2020 года в реестр субъектов малого предпринимательства фактически означает соответствие ООО «Кавынах» критериям, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не только на дату осуществления регистрационного действия (10.08.2020г.), но и в период, подлежащий проверке при решении вопроса о включении хозяйствующего субъекта в соответствующий реестр, в том числе на момент проведения проверки 2 июля 2020 года.

В материалах дела не имеется доказательств того, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

Отсутствуют доказательства причинения вреда, наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Не содержат материалы дела и доказательств причинения реального имущественного ущерба.

Рассматриваемое административное правонарушение выявлено при проведении государственного контроля (надзора), санкцией части 10 статьи 8.2 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

При наличии совокупности всех перечисленных обстоятельств, с учетом взаимосвязи положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что в настоящее время нарушения устранены, журнал учета образовавшихся отходов ООО «Кавынах» заведен, суд полагает возможным применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное ООО «Кавынах» постановлением Н3ВАТ-407-в/14 от 22 сентября 2020 года административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей на предупреждение.

С учетом изложенного постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда подлежат изменению в соответствующей части.

Руководствуясь ст. 4.1.1., ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории ФИО1 от 22 сентября 2020 года и решение судьи Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кавынах» изменить, путем замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление и решение судьи городского суда оставить без изменения.

Судья П.С. Назимова