Решение № 2-490/2020 2-490/2020~М-454/2020 М-454/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-490/2020

Дело № 2-490/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000676-16

Категория 2.209


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2020 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Панина А.А.,

при секретаре

ФИО1,

помощнике судьи

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление сельского хозяйства» муниципального образования «Кош-Агачский район» о возложении обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны на скотомогильник и получению положительного санитарно-эпидемиологического заключения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление сельского хозяйства» муниципального образования «Кош-Агачский район» о возложении обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны на скотомогильник и получению положительного санитарно-эпидемиологического заключения, мотивируя свои требования тем, что проверкой выявлены нарушения исполнения федерального законодательства об отходах производства и потребления в деятельности МО «Кош-Агачский район». В ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на 29 июня 2020 года МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Кош-Агачский район» полномочия в сфере разработки проекта санитарно-защитной зоны и получению на него положительного санитарно-эпидемиологического заключения не исполнены. Данные обстоятельства ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего на территории МО «Кош-Агачский район» и могут привести к негативным последствиям для окружающей среды и населения. Истец просил возложить обязанность на МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Кош-Агачский район» по разработке проекта санитарно-защитной зоны на скотомогильник с кадастровым номером: 04:10:050105:100 и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Олчёнова И.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Кош-Агачский район», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований в полном объеме, указав, что понимает последствия признания иска.

Третье лицо – администрация МО «Кош-Агачский район», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 7.1.12. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», скотомогильники с захоронением в ямах являются объектами I класса опасности, размер санитарно-защитной зоны составляет 1000 м.

Согласно п.п. 5.1., 5.2. СанПиН 2.2.112.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Республики Алтай от 19 декабря 2014 года № 92-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по обустройству и содержанию мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) на территории Республики Алтай» (далее по тексту - Закон Республики Алтай) в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Алтай в области организации проведения на территории Республики Алтай мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части обустройства и содержания мест утилизации биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) (далее - государственные полномочия).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Алтай настоящим Законом государственными полномочиями наделяется МО «Кош-Агачский район».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с кадастровым номером 04:10:050105:101 (в границах Кокоринского сельского поселения, площадью 900 +/- 53 кв.м.), вид разрешенного использования: «Размещение скотомогильников (биотермической ямы)», является муниципальное образование «Кош-Агачский район», правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования является МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Кош-Агачский район», ОГРН <***>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости (сооружение) с кадастровым номером 04:10:050105:100, назначение: иное сооружение (биотермическая яма), наименование: для строительства и размещения биотермической ямы, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Кош-Агачский район».

На основании распоряжения администрации МО «Кош-Агачский район» от 26 февраля 2018 года №089 «О передаче основных средств в оперативное управление» указанное сооружение (биотермическая яма) передана МКУ «Управление сельского хозяйства» МО «Кош-Агачский район» в оперативное управление.

Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Последствия, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ, ответчику понятны, письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела.

Согласно части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из материалов дела и вышеперечисленных нормативных требований, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Обращение прокурора в рамках настоящего дела в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обоснованно.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кош-Агачского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Управление сельского хозяйства» муниципального образования «Кош-Агачский район» по разработке проекта санитарно-защитной зоны на скотомогильник с кадастровым номером 04:10:050105:100 и получить на него положительное санитарно-эпидемиологическое заключение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Панин

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2020 года.