Решение № 2-4897/2025 2-4897/2025~М-4072/2025 М-4072/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2-4897/2025

Дело № 2-4897/2025

УИД 23RS0040-01-2025-005591-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодара в лице Управления по жилищным вопросам муниципального образования г. Краснодара о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации муниципального образования город Краснодара в лице Управления по жилищным вопросам МО г. Краснодара с иском о возложении обязанности передать ФИО1 в собственность другое жилое помещение общей площадью, не менее 34,8 кв.м., расположенное в пределах населенного пункта г. Краснодар, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям без уплаты разницы между стоимостями жилых помещений; взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что истица является собственником жилого помещения - квартиры №, общей площадью 34,8 кв.м, по <адрес>.

На основании заключения межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда от 21.09.2022 № 2378-08/Ц изданы следующие акты: постановление администрации МО города Краснодар от 20.12.2022 № 6025 «О признании многоквартирного дома по <адрес>» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодар аварийным и подлежащим сносу»;

распоряжение администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2022 № 660-р «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по <адрес>», которым указанный выше дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 Распоряжения администрации МО города Краснодар от 20.12.2022 № 660-р собственникам помещений установлен срок до 01.01.2024 для осуществления сноса многоквартирного дома.

Расселение многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования города Краснодар, признанных аварийными и подлежащими сносу, в установленном законом порядке осуществляется в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного фонда, расположенного на территории муниципального образования города Краснодар», утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.10.2017.

В соответствии с муниципальной программой расселение аварийного многоквартирного дома по <адрес>» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодар запланировано в этапе 2025 за счет средств местного бюджета (бюджета МО города Краснодар).

Истец получил письменный ответ № 3078/22 от 01.03.2024, за подписью заместителя начальника управления, начальника отдела переселения из аварийного фонда - ФИО3 В данном письме указываются только два способа расселения аварийным многоквартирных домов, включенных в перечень Муниципальной программы. Первым способом - является выплата размера возмещения за изымаемые жилые помещения собственникам жилых помещений. Второй способ: предоставление благоустроенных жилых помещений гражданам, занимающим жилые помещения в аварийных многоквартирных домах по договорам социального найма. Кроме того, в ответе указывается, что Истцу, при переселении, положена только выплата размера компенсации. Истец не согласен с предлагаемым способом компенсации, ссылаясь на «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), согласно которого собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Считая свои права нарушенными, истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дел в суде через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 ст. 32 ЖК РФ изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд

Как следует из материалов дела, согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - квартира № с кадастровым номером № общей площадью 34,8 кв.м. по <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании заключения межведомственной комиссии администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда от 21.09.2022 № 2378-08/Ц изданы постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2022 № 6025 «О признании многоквартирного дома по <адрес>» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу» и распоряжение администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2022 № 660-р «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по <адрес>» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара», которыми многоквартирный дом по <адрес>» с пристройками в Центральном внутригородском округе г. Краснодара признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.04.2019 № 186 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края» утверждена адресная программа Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2024 годы».

Одним из условий включения многоквартирных домов в указанную программу являлось признание в установленном порядке их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до 01.01.2017.

Вместе с тем, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.09.2025 № 570 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края» утверждена адресная программа Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2028 годы».

При этом, многоквартирный дом по <адрес>» с пристройками в Центральном внутригородском округе г. Краснодара не включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках реализации мероприятий вышеуказанных региональных адресных программ.

Расселение указанного аварийного многоквартирного дома запланировано в этапе 2026 года в рамках муниципальной программы «Расселение аварийного фонда, расположенного на территории муниципального образования город Краснодар», утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.10.2017 № 4779.

При этом, нормы Федерального Закона от 21 июля 2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не предусматривают регулирование отношений, связанных с переселением граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в Муниципальную программу.

В соответствии с пунктом 9 раздела 3 Муниципальной программы способами расселения аварийных многоквартирных домов являются: для собственников жилых помещений - выплата размера возмещения за изымаемые жилые помещения, а также выплата размера возмещения за изымаемые помещения собственникам таких помещений по судебным решениям; для граждан, занимающих жилые помещения в аварийных многоквартирных домах по договорам социального найма - предоставление жилых благоустроенных помещений по договорам социального найма.

В соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 ЖК РФ).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 08.08.2024 № 4890 «Об изъятии для муниципальных нужд недвижимого имущества по проезду 2-му им. Стасова, 46 в Центральном внутригородском округе города Краснодара» изъяты для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 1315 кв. м по <адрес> Центральном внутригородском округе города Краснодара и объекты недвижимого имущества, расположенные на нем.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 25.04.2024 № 21-П «По делу о проверке конституционности части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО2» указал, что собственники жилых помещений могут рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предусмотренное ею денежное возмещение за изымаемое жилое помещение, признанное непригодным для проживания, может быть направлено на приобретение другого жилья, в том числе с использованием дополнительно собственных или кредитных средств, что согласуется с требованиями статей 210 и 211 ГК Российской Федерации о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых, по общему правилу, на его собственника и общих для любого имущества, включая жилые помещения. Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что правовой механизм, закрепленный статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности и с возможностью изъять имущество для государственных или муниципальных нужд и в силу этого он не касается непосредственно защиты жилищных прав граждан, не обладающих ресурсами, чтобы самостоятельно, без участия государства решить вопрос о приобретении жилых помещений взамен пришедших в негодность, утраченных при пожаре и вследствие прочих

чрезвычайных ситуаций. Кроме того, данная статья не предполагает и обязанности публичных органов по предоставлению жилья взамен, оставляя этот вопрос на усмотрение самих участников правоотношения (часть 8), действующих в русле гражданско-правового принципа свободы договора и автономии воли его сторон.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, доводы истца о возложении на администрацию муниципального образования город Краснодар обязанности передать ей в собственность жилое помещение взамен аварийного, общей площадью не менее 34,8 кв. м, расположенное в пределах населенного пункта г. Краснодар, отвечающее санитарно-техническим нормам и требованиям без уплаты разницы между стоимостью жилых помещений, является включение многоквартирного дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, является несостоятельным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Поскольку в удовлетворении требований истцу отказано, то требования о взыскании расходов по оплате госпошлины также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации муниципального образования города Краснодара в лице Управления по жилищным вопросам муниципального образования г. Краснодара о возложении обязанности предоставить жилое помещение в собственность, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2025.