Решение № 2-58/2024 2-58/2024~М-43/2024 М-43/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-58/2024

УИД № 76RS0009-01-2024-000057-07

Дело №2-58/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года п.Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П.,

при секретаре Березиной Л.В.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области, Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд Ярославской области с исковым заявлением, в котором просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 20 ноября 2023 года № 212463/23 об отказе в установлении (выплате) пенсии незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» с 27.09.2020 по 11.05.2021, с 16.09.2021 по 11.05.2022, с 27.09.2022 по 10.05.2023; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения 51 летнего возраста - с 21.11.2023 года.

В обоснование иска указано, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 20 ноября 2023 года № 212463/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В оспариваемом решении об отказе истцу в установлении пенсии указано, что его специальный стаж по Списку № 2 по состоянию на 21.11.2023 г. - отсутствует, в то время как требуется 8 лет такого стажа при достижении возраста 51 года. Специальный стаж ее работы, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учтенный на дату обращения (6 лет 2 месяца 17 дней) вместо требуемых 8 лет.

Не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы истца в МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» в следующие отопительные периоды: с 27.09.2020 по 11.05.2021(09 месяцев 16 дней), с 16.09.2021 по 11.05.2022 (09 месяцев 05 дней), с 27.09.2022 по 10.05.2023 (09 месяцев 17 дней), а всего ( 2 года 4 месяца 8 дней).

ФИО1 не согласна с данным решением ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в связи со следующими основаниями. ФИО1 с 03.09.1990 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность. С 29.11.2013г. истец по настоящее время работала в должности машиниста ( кочегара) котельной на угле, в т.ч. занятого на удалении золы - на отоплении жилых многоквартирных домов в ст. Скалино Первомайского района Ярославской области. В разные периоды указанная котельная на ст. Скалино Первомайского района Ярославской области принадлежала различным предприятиям: с 29.11.2013по 15.07.2018г. и с 01.11.2018г. по 31.07.2019г. – ОАО «РЖД»; с 01.08.2019г. по 31.05.2020г. – ООО «Транспутьсервис»; с 27.09.2020 по 11.05.2021, с 16.09.2021 по 11.05.2022, с 27.09.2022 по 10.05.2023 - МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб», а также со 02.10.2023г. по настоящее время – ООО «Северный водоканал», в которых истец осуществляла деятельность в должности машиниста (кочегара) котельной.

Ее должностные обязанности и условия труда с 2013г. и по настоящее время не менялись, должность указывалась как «машинист (кочегар) котельной», при этом часть периодов до мая 2020г. вошли в специальный стаж, а уже периоды работы в МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» не вошли, при этом в указанные спорные периоды в должности машиниста (кочегара) котельной она действительно была занята на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. В связи с этим, ФИО1 полагает, что имеются основания для включения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит иск удовлетворить в полном объеме.

Определением Первомайского районного суда Ярославской области от 14.03.2024г. в качестве соответчика было привлечено МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Алфеев Д.Р. не присутствовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали изложенное в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить. Ранее в судебных заседаниях указали, что с 2013г. по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовые функции в должности машиниста (кочегара) котельной на одних и тех же котлах с использованием твердого угля. До момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии, ФИО1 и не предполагала, что организация МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» не уплачивает страховые взносы и что это может повлиять на назначение досрочной пенсии. Ее трудовые обязанности в отопительные периоды не менялись, а в ноябре 2020 года проводилась специальная оценка условий труда, которая подтвердила тяжесть условий выполняемой работы истца.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск, согласно которым оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж не имеется, так как доказательств факта работы полный рабочий день в должности прораба истцом не представлено. В системе персонифицированного учета за данные периоды отсутствует код льготной работы.

Представитель ответчика МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что ФИО1 была принята на должность машиниста (кочегара) на твердом топливе в котельную №5 станции Скалино в периоды отопительного сезона полный рабочий день согласно сменного 12-ти часового графика (12 часов день, 12 часов ночь, стуки – выходной), представили результаты спецоценки условий труда от 02.11.2020г.

Представитель третьего лица – администрация Первомайского муниципального района Ярославской области в судебное заседания не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений по исковым требованиям не представили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г.).

Согласно Списку №2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел ХХХIII Общие профессии, код позиции 23200000-13786).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства Труда от 22 мая 1996 г. № 5).

В соответствии с ч.6 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В судебном заседании установлено, что 14.11.2023 ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 20.11.2023 № 212463/23 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

В соответствии с указанным Решением специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО1 составил 6 лет 2 месяца 17 дней, при требуемом специальном стаже для женщин в возрасте 51 года – 8 лет.

При этом, ФИО1 в специальный стаж включены периоды: с 29.11.2013г. по 15.07.2018г., а также с 01.11.2018г. по 31.05.2020г. (указанные периоды сторонами не оспариваются).

Не включены периоды, отраженные в ИЛС без кода льготной работы: с 27.09.2020 по 11.05.2021, с 16.09.2021 по 11.05.2022, с 27.09.2022 по 10.05.2023 – в должности машиниста-кочегара котельной в МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб», так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.

Истец ФИО1 просит признать периоды его работы в должности машиниста кочегара котельной в МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» в следующие отопительные периоды: с 27.09.2020 по 11.05.2021, с 16.09.2021 по 11.05.2022, с 27.09.2022 по 10.05.2023, как периоды работы с тяжёлыми (особыми) условиями труда, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ».

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1, в спорные периоды ФИО1 работала в должности кочегара(машиниста) котельной МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» на твердом топливе в котельной №5 станции Скалино в периоды отопительного сезона полный рабочий день, согласно сменного 12-часового графика( 12 часов день, 12 часов ночь, сутки – выходной)

Согласно Карты № 12(2795) ООО «Центра подготовки и оценки условий труда «Знание» от 02.11.2020 года по результатам проведения специальной оценки условий труда МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» установлено, что рабочему месту машинист (кочегар) котельной на твердом топливе, расположенного в котельной на ст. Скалино присвоен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.1. С данной оценкой истец была ознакомлена, что подтверждается ее подписью в карте специальной оценки условий труда №12(2795).

Согласно карты специальной оценки условий труда, установленных по результатам обследования условий труда, и компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам - рабочему месту машинист (кочегар) котельной на твердом топливе присвоен итоговый 3.1 класс условий труда. Данный класс предполагает дополнительные гарантии и компенсации, в том числе льготное пенсионное обеспечение (право на досрочное назначение пенсии).

В силу ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Сторонами не оспаривалось, что в спорные периоды, истец продолжала работать в той же должности машинист (кочегар) котельной на твердом топливе на одном и том же рабочем месте, как до проведения специальной оценки условий труда в МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» специалистами ООО «Центр подготовки и оценки условий труда «Знание» так и после нее.

Как следует из сведений, предоставленных ответчиком, страховой стаж истца на момент обращения составил 29 лет 10 месяцев 19 дней (при требуемых 20 годах). Специальный стаж за работу по Списку №2 составляет 6 лет 2 месяца 17 дней. Требуемый стаж досрочного назначения страховой пенсии на работах с тяжелыми условиями труда должен составлять не менее половины установленного срока из 10 лет.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца, имевшие место после 01 января 2013 года, могли быть включены в специальный стаж на соответствующих видах работ только при условии начисления и уплаты страхователем дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах), ч.6 ст.30 Закона N 400-ФЗ не могут служить основанием для отказа в назначении страховой пенсии.

В силу пп 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию. Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с 01 января 2013 года, является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, суд считает, что отсутствие начислений на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 дополнительного тарифа для страховых взносов по льготной профессии само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 212463/23 от 20.11.2023, которым ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа работы (8 лет).

С учетом суммирования периодов работ, включенных пенсионным органом (6 лет 2 месяцев 17 дней на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ), и периодов работ, включенных решением суда по настоящему делу (2 лет 4 месяцев 08 дней на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ), суд приходит к выводу, что истец ФИО1 на 21 ноября 2023г., достигнув возраста 51 года, имела требуемую продолжительность страхового стажа (более 20 лет), проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (из 10 лет установленного срока, проработала 8 лет 4 месяца 25 дней), следовательно, страховую пенсию ей следует назначить с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что при обращении в пенсионный орган ФИО1 имела необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию, 14 ноября 2023 года представила необходимые документы в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, признал необоснованным отказ пенсионного органа в назначении ей пенсии, то определение даты назначения пенсии с момента достижения истцом 51 летнего возраста – 21.11.2023г., соответствует требованиям Закона.

Учитывая, что работодатель (МУП ЖКХ Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб») не наделен полномочиями на принятие решения о включении тех либо иных периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, а его обязанности в соответствии с Законом РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сводятся к предоставлению в Фонд пенсионного и социального страхования сведений о застрахованных лицах в соответствии с установленными перечнями, то работодатель является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ. рождения, урож. д. <адрес>, СНИЛС № к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН<***>, ОГРН <***>) - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области №212463/23 от 20.11.2023 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии с момента достижения возраста 51 года в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в Муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального хозяйства Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб»» в должности машиниста (кочегара) котельной с 27.09.2020 по 11.05.2021 (09 месяцев 16 дней), с 16.09.2021 по 11.05.2022 (09 месяцев 05 дней), с 27.09.2022 по 10.05.2023 (09 месяцев 17 дней), а всего ( 2 года 4 месяца 8 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста с 21 ноября 2023 года.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Первомайского муниципального района Ярославской области «Теплоснаб» (ИНН<***>, ОГРН <***>) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Решение изготовлено 02.05.2024 г.

Судья М.П. Егорова