Решение № 2-5651/2024 2-5651/2024~М-4426/2024 М-4426/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-5651/2024

86RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2024 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Байдалиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Зиянгировой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5651/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания, выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что он был награжден нагрудным знаком «Ветеран электросетевого комплекса» ПАО «Российские сети». В апреле 2024 года им получено решение Департамента социального развития ХМАО-Югры об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку указанный нагрудный знак не является ведомственным знаком отличия в труде РФ. Полагает, отказ ответчика незаконный, влечет нарушение его прав на получение соответствующих льгот. Просит признать за ним право на звание «Ветеран труда» и обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить ему указанное звание, обязать филиал КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» в городе Нижневартовске выдать ему удостоверение «Ветеран труда», взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 3 300 рублей.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь, что награжден ПАО «Россети» нагрудным знаком «Ветеран электросетевого комплекса», а также многочисленными почетными грамотами ОАО «Тюменьэнерго».

Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело без участия сторон.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предусмотрено, что к полномочиям Департамента отнесено присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Судом установлено, что генеральным директором ПАО «Российские сети» ФИО2 истец был награжден нагрудным знаком «Ветеран электросетевого комплекса», что подтверждается удостоверением №, и записью в трудовой книжке истца.

Истец обратился в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от 24 мая 2024 года в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда определены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы и ветераны труда, и для каждой категорий граждан установлены определенные меры социальной защиты.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции 08.08.2024), ветеранами труда являются лица в том числе, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из системного толкования положений ст.ст.1, 7 Федерального закона «О ветеранах» как в ныне действующей редакции, так и в ранее действующей редакции, содержащей аналогичные положения, следует, что ветеранами труда помимо лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», и лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, являются также лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в отношении которых решение о награждении знаками отличия в труде принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, с учетом безупречной службы и продолжительного добросовестного труда, в связи с чем определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет указанный критерий продолжительного добросовестного труда и признание государством в лице соответствующих должностных лиц и органов власти особых заслуг лиц.

Меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами, у ХМАО-Югры как субъекта Российской Федерации имеется право самостоятельно определять перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Таким образом, при решении вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» требуется соблюдение гражданином определенных условий: в том числе награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). Учреждать такие ведомственные знаки отличия за заслуги в труде (службе), дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», вправе федеральные службы, федеральные министерства и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

При этом согласно п.1.1 ФЗ «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Возможность расширения перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания ветерана труда, определена федеральным законодательством, в соответствии с которым реализация государственной политики в отношении ветеранов на основании статьи 9 Закона «О ветеранах» осуществляется и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе, исходя из предоставленных полномочий определять порядок и условия присвоения этого звания, исходя из экономических, политических, социальных условий функционирования субъекта Российской Федерации.

Соответственно, ХМАО-Югра как субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда».

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 06.06.2005 № 103-п (ред. от 26.07.2013) «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде нагрудный знак «Ветеран электросетевого комплекса» не включен.

Поскольку награждение нагрудным знаком произведено от имени ПАО «Россети», являющейся коммерческим юридическим лицом, указанный нагрудный знак не является ведомственным знаком отличия в труде в связи с тем, что награждение им произведено не от имени федеральной службы, федерального министерства или федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, указанный нагрудный знак не включен в перечень ведомственных знаков отличия в труде, утвержденных постановлением Правительства ХМАО-Югры, то у истца отсутствует право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец в обоснование исковых требований также ссылается на награждение его почетными грамотами, благодарственными письмами ОАО «Тюменьэнерго». Между тем, указанные благодарственные письма и почетные грамоты не могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, поскольку награждение ими произведено от имени юридического лица.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения исковых требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Агентство социального благополучия населения Югры» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания, выдаче удостоверения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено 06 ноября 2024 года.

Судья О.Н. Байдалина

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Байдалина

Секретарь с/з ________ А.Д. Зиянгирова

« ___ » _____________ 2024г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-5651/2024

Секретарь с/з ________ А.Д. Зиянгирова