Решение № 2А-1211/2020 2А-1211/2020~М-947/2020 М-947/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-1211/2020

Дело № 2а-1211/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Павлово 16 ноября 2020 года

Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Павлычевой С.В.,

при секретаре Киселевой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Союзу мотодвижения «Стальная Стая» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Главное управление Минюста России по Нижегородской области обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с административным иском к Союзу мотодвижения «Стальная Стая» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что запись о Союзе мотодвижения «Стальная Стая» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, присвоен учетный номер №, адрес (место нахождения) организации: <адрес>

Лицо имеющие право действовать без доверенности от имени организации президент- Б. В. И..

В управление ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление руководителя Организации с просьбой оказать содействие в ликвидации Организации и исключении ее из ЕГРЮЛ в связи с прекращением уставной деятельности.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 2-5 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010 №252 в проверяемый период Организация не размещала в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 2018-2019 годы в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган ( в настоящее время Главное управление).

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержание отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченных органом.

Сроки предоставления данных документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»- а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушением пунктов 3- 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время- Главное управление Минюста России по Нижегородской области) соответствующую информацию за 2018- 2019 годы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано:

По иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Просят ликвидировать Союз мотодвижения «Стальная Стая» (<данные изъяты>).

Исключить Союз мотодвижения «Стальная Стая» (<данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец Главное управление Министерства юстиции России по Нижегородской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, согласного которого административный истец заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик представитель Союза мотодвижения «Стальная Стая», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица МРИ ФНС № 7 по Нижегородской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Согласно ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Главного управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подлежат удовлетворению в силу следующего:

В соответствии с п.п. 1,2 ст.51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 08.08.2001 года за № 129-ФЗ (ред. от 31.01.2016) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с п.2 ст.8 указанного Закона, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п.1,2 ст.11 указанного Закона, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно пунктам 66, 68 части 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №25, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Нижегородской области.

В судебном заседании установлено, что запись о Союзе мотодвижения «Стальная Стая» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, присвоен учетный номер №, адрес (место нахождения) организации: <адрес>

Лицо имеющие право действовать без доверенности от имени организации президент- Б. В. И..

В управление ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление руководителя Организации с просьбой оказать содействие в ликвидации Организации и исключении ее из ЕГРЮЛ в связи с прекращением уставной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон) некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Некоммерческие организации, за исключением указанных обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 года № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Сроки представления данных документов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В судебном заседании было установлено, что в нарушение статьи 32 Закона Организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время - Главное управление Минюста России по Нижегородской области) соответствующую информацию за ДД.ММ.ГГГГ.

В управление ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление руководителя Организации с просьбой оказать содействие в ликвидации Организации и исключении ее из ЕГРЮЛ в связи с прекращением уставной деятельности.

В нарушение пунктов 3-3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время - Главное управление) отчетность за 2018-2019 годы.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 2-5 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010 №252 в проверяемый период Организация не размещала в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 2018-2019 годы в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган ( в настоящее время- Главное управление).

В нарушение пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в проверяемый период Фонд не публиковал отчеты об использовании своего имущества.

В нарушение пунктов 1,2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» в проверяемый период Организация не проводила ежегодный обязательный аудит.

Согласно пункту 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы ( часть 2 статьи 15).

Нарушение общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законом, федеральных законом или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично- правовой ответственности, в частности, в виде ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица, в частности, в порядке пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержание отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы указанных документов утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченных органом.

Сроки предоставления данных документов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»- а именно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушением пунктов 3- 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время- Главное управление Минюста России по Нижегородской области) соответствующую информацию за 2018- 2019 годы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано:

По иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 2-5 Порядка размещения в сети «Интернет» отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного приказом Минюста России от 07.10.2010 №252 в проверяемый период Организация не размещала в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также не предоставляла средствам массовой информации для опубликования отчеты о своей деятельности за 2018- 2019 года в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В нарушение пункта 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в проверяемый период Фонд не публиковал отчеты об использовании своего имущества.

В нарушение пунктов 1,2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» в проверяемый период Организация не проводила ежегодный обязательный аудит.

В нарушение пункта 3 статьи 7, пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 1, 4 статьи 123.19 Гражданского кодекса Российской Федерации в проверяемый период Попечительский совет Фонда не осуществлял надворную и контрольную функцию, а осуществлял функцию высшего органа управления- Правления Фонда.

Кроме того, нарушения связанные с представлением отчетности и ее публикацией, а также проведением обязательного ежегодного аудита являются грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации, так как создают реальную угрозу причинения вреда общественному порядку, законным экономическим интересам общества и государства.

В силу пункта 1.1. статьи 18 Закона заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ГУ – Министерства юстиции России по Нижегородской области являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Главного управления Минюста России по Нижегородской области к Союзу мотодвижения «Стальная Стая» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Союз мотодвижения «Стальная Стая» (<данные изъяты>).

Исключить Союз мотодвижения «Стальная Стая» (<данные изъяты>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Павлычева

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2020 года.

Судья: Павлычева С.В.