Решение № 2-211/2023 2-211/2023~М-181/2023 М-181/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-211/2023

Дело №2-211/2023г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года с. Глинка

<адрес>

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием прокурора Шарохина С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Абраменковым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Доброминская средняя школа» Глинковского района Смоленской области о возложении обязанностей по обеспечению исполнения санитарно-эпидемиологических требований к организациям обучения,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Доброминская средняя школа» Глинковского района Смоленской области (далее также - МБОУ «Доброминская СШ»), и в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», в кабинете математики, в кабинете русского языка и литературы на первой парте имеется дефект (трещина), в кабинете истории на всех партах по бокам имеются сколы, в кабинете английского языка на 4- х партах имеются сколы и трещины, в кабинете начальных классов - 2 парты имеют сколы, и неисполнение требований законодательства об образовании и санитарно- эпидемиологических норм и правил создаёт опасность для жизни и здоровья обучающихся.

Указал, что согласно пп. «и», п. 28 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Указывая, что в ответствии с Уставом МБОУ «Доброминская СШ», утвержденным постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 16.11.2015 № 451, учредителем данной образовательной организации является Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также - Администрация МО «Глинковский район»), осуществляя при этом права собственника имущества, и образовательная организация находится в ведении Отдела образования Администрации муниципального образования «Глинковский район», ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор просил суд обязать Администрацию МО «Глинковский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий для приобретения ученических столов в МБОУ «Доброминская СШ», обязать МБОУ «Доброминская СШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ после выделения денежных средств Администрацией МО «Глинковский район», приобрести ученические столы, соответствующие требованиям ГОСТ 11015-93.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик - Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области, направил суду заявления о рассмотрении дела без участия их представителя. Ответчик - МБОУ «Доброминская СШ» в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения прокурора, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

В судебном заседании прокурор Шарохин С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просил исковые требования удовлетворить.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 и 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства Детство находится под защитой государства.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере образования, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее также - Закон об образовании») является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, работников образовательных учреждений.

Из пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах).

В силу п. 1.2. СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1.1.

Пунктом 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

ГОСТ 11015-93 (ИСО 5970-79). Межгосударственный стандарт. Столы ученические. Типы и функциональные размеры" (принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации 21.10.1993) устанавливает обязательные требования к ученическим столам для оборудования рабочих мест учащихся в классах и учебных кабинетах, которые обеспечивают безопасность для здоровья учащихся (пп. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.7).

Согласно ч. 1 ст. 52 Гражданского кодекса РФ юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками),

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

МБОУ «Доброминская СШ» является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 09.12.2021 № 336 (далее - Устав). Согласно п. 1.6 Устава Администрация МО «Глинковский район» является учредителем и собственником имущества МБОУ «Доброминская СШ». В соответствии с п. 5.6 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в пределах субсидий из бюджета муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

Судом установлено, что прокуратурой Глинковского района в ходе проведения мониторинга исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, выявлены нарушения в МБОУ «Доброминская СШ», учредителем которого является Администрация МО «Глинковский район», где в нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно требований санитарных правил и ГОСТа, предъявляемых к состоянию мебели для учащихся, так как на отдельных партах для учащихся в учебных кабинетах школы обнаружены дефекты - трещины и сколы, что создает опасность для здоровья обучающихся и свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком МБОУ «Доброминская СШ» вышеприведенных требований законодательства.

Данные обстоятельства ответчиками не оспорены и подтверждены в суде, кроме пояснений истца, также исследованными письменными материалами дела:

исковым заявлением; справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области по результатам проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Доброминская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ; копией решения прокурора о проведения проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией требования прокурора в адрес территориального управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах о выделении специалиста от ДД.ММ.ГГГГ; копией справки специалиста – эксперта территориального управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Сафоновском, Глинковском, Дорогобужском, Ельнинском, Холм-Жирковском районах по результатам выхода ДД.ММ.ГГГГ совместно с помощником прокурора Глинковского района в образовательные учреждения, в том числе в МБОУ «Доброминская СШ»; копией представления прокурора об устранении нарушений в сфере безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы МО «Глинковский район»; копией информации Администрации МО «Глинковский район» о поэтапном оснащении партами классных комнат МБОУ «Доброминская СШ»; копией выписки из Устава МБОУ «Доброминская СШ»; копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Администрации МО «Глинковский район» Смоленской области.

Судом установлено, что учредителем и собственником имущества образовательного учреждения МБОУ «Доброминская СШ» является Администрация МО «Глинковский район», которая должна осуществлять финансирование деятельности образовательных учреждений в установленном законом порядке, однако, до настоящего времени необходимые меры к устранению выявленных нарушений данным лицом не предприняты. Обстоятельство недостаточности денежных средств для оснащения классных комнат ученическими столами в соответствии с требованиями ГОСТа не является уважительной причиной невыполнения требований законодательства, и, кроме того, убедительными и достоверными доказательствами данное обстоятельство не подтверждено.

При установленных обстоятельствах суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование муниципального бюджетного образовательного учреждения «Доброминская средняя школа» Глинковского района Смоленской области на приобретение ученических столов в соответствии с требованиями ГОСТ 11015-93.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Доброминская средняя школа» Глинковского района Смоленской области после выделения финансовых средств Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, приобрести ученические столы, соответствующие требованиям ГОСТ 11015-93.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 29 июня 2023 года.

Решение в окончательной форме принято 4 июля 2023 года.