Постановление № 5-576/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 5-576/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2019 года г. Ахтубинск Астраханская область

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Новак Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за № 5-576/2019 в отношении:

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>», находящегося по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов при проведении административного расследования в отношении МБУ «Чистый город», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, установлено, что директор МБУ «Чистый город» допустил следующие нарушения санитарных правил: отсутствие в МБУ «Чистый город» плана организационно-технических и иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха, что является нарушением п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В связи с тем, что ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, суд считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны.

Требования об установлении таких зон закреплены в СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Указанные санитарные правила, и нормативы разработаны с целью обеспечения безопасных условий проживания населения на территориях, прилегающих к предприятиям и иным объектам, являющимся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, за счет установления вокруг таких объектов специальной территории с особым режимом использования (санитарно-защитной зоны), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух.

Согласно п.п. 4.1.1 п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам.

Вина директора МБУ «Чистый город» ФИО1 в инкриминируемом ему административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст. 6.3 КоАП РФ, в котором указано, что с нарушением согласен, заявлением <данные изъяты>)» на имя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской и Волгоградской областям, поручением начальника территориального отдела Управления Росприроднадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО Знаменск от 26 ноября 2019 года о проведении мероприятий по контролю, не требующие взаимодействия с юридическими лицами, о проведении осмотра земельного участка № по <адрес> в <адрес>, актом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом МБУ «Чистый город» от ДД.ММ.ГГГГ, определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в отношении МБУ «Чистый город» по ст. 6.3 КоАП РФ, протоколом осмотра принадлежащих МБУ «Чистый город» территории производственной базы, находящейся по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей, объяснением заместителя директора МБУ «Чистый город» Ш.З.Х. из которого следует, что территория по адресу: <адрес> используется учреждением по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования: под производственной базой, с целью устранения зимней скользкости путем посыпки противогололёдных материалов, на территории осуществляется временное складирование песка и технической соли, которая хранится в мягком контейнере, территории забетонирована, в настоящее время решается вопрос о том, чтобы обеспечить брезентовое либо полиэтиленовое покрытие песка, объяснением заместителя директора МБУ «Чистый город» С.Л.А. ., из которого следует, что территория по адресу: <адрес>, используется для складирования песка и соли, которые используются для устранения гололеда, указанная территория полностью забетонирована, там непосредственно смешиваются соль и песок, все работы ведутся с учетом техники безопасности, объяснением М.И.М. ., согласно которому в октябре 2019 года на участок по <адрес> завезли песок, техническую соль, песок складируется открытым способом, ничем не накрывается, во время ветра песок летит на соседний участок, принадлежащий Приходу (<адрес>), соль в мешках лежит вдоль забора Прихода, заваливая его тяжестью, смешивают песок и соль для последующего использования при противогололёдных мероприятиях так же на открытой площадке, договором безвозмездного пользования земельным участком, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 30:01:150231:8, площадью 3028 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: под производственной базой, №-з от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией МО «<адрес>» и МБУ «Чистый город», выкипировкой из карты территориальных зон <адрес> по адресу: <адрес>, сообщением директора МБУ «Чистый город» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии плана организационно-технических мероприятий по охране атмосферного воздуха, договора (контракта) на изготовление проекта санитарно-защитной зоны с указанием сроков изготовления, должностной инструкцией директора МБУ «Чистый город», согласно которой последний несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определённых действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Суд, с учетом анализа собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, полагает, что действия директора МБУ «Чистый Город» ФИО1 должны быть квалифицированы по ст. 6.3 КРФоАП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, работая в должности директора МБУ «Чистый Город», находящегося по адресу: <адрес>, осуществляющего свою деятельность на территории производственной базы, находящейся на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 30:01:150231:8, площадью 3028 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: под производственной базой, на которой складируются, смешиваются песок и техническая соль для предотвращения гололедицы на дорогах, допустил нарушение п.п. 4.1.1 п. 4.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, не обеспечил разработку и осуществление плана организационно-технических и иных мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам, на территории производственной базы.

При назначении наказания ФИО1, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность ФИО1, работает <данные изъяты> и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и меру наказания по данной статье назначить в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Новак Л.А.