Решение № 12-2/2019 12-279/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело №12-2/2019

УИД 62RS0003-01-2018-002962-12


РЕШЕНИЕ

г.Рязань 19 февраля 2019 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Живогляд И.В.,

при секретаре Совцовой О.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Адрия» - Воейкова М.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Адрия» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 № от 29 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 № от 29 августа 2018 года ООО «Адрия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

ООО «Адрия» обратилось в Октябрьский районный суд г. Рязани с жалобой на данное постановление, в которой просило его отменить, в обоснование, указав, что общая масса автопоезда с грузом в момент фиксации административного правонарушения составляла 37 546 кг, что значительно меньше учитываемой 41 867 кг. В транспортном средстве ИВЕКО СТРАЛИС AS440S45T/ЗКК, государственный регистрационный номер №, осуществлялась перевозка молодняка свиней, которые в процессе движения автомобиля могли перемещаться по прицепу, что повлекло ошибку в расчете.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Рязани от 28 сентября 2018 года жалоба ООО «Адрия» передана на рассмотрение по подведомственности в Рязанский районный суд Рязанской области.

В судебном заседании защитник ООО «Адрия» Воейков М.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 представил возражения на жалобу ООО «Адрия».

Выслушав защитника ООО «Адрия» Воейкова М.А., исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно приложению N 1 Правила перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса для пятиосного транспортного средства составляет 40 тонн.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление установлено, что 20.08.2018 года в 12:35:39 на участке автодороги 20 км+223м а/д Р-126 «Рязань – Ряжск – Александро-Невский-Данков-Ефремов», Рязанский район, в направлении на Рязань, водитель грузового транспортного средства ИВЕКО СТРАЛИС AS440S45T/ЗКК, государственный регистрационный номер №, собственником которого является ООО «Адрия», в нарушение требований вышеуказанных норм двигался без специального разрешения с общей массой 41,867 т (+4,668%) при предельно допустимой общей массе 40,0 т.

Данное нарушение зафиксировано работающей в автоматическом режиме системой весового и габаритного контроля UnicаmWIM, серийный номер CAM 16003035, поверка действительна до 12.11.2018 года (свидетельство о поверке СП N 58737).

Описанные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Адрия» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Как указывает заявитель в своей жалобе, согласно товарно-транспортной накладной в транспортное средство ИВЕКО СТРАЛИС AS440S45T/ЗКК, государственный регистрационный номер №, была осуществлена погрузка молодняка свиней (175 голов) массой 19 546 кг. Согласно паспорту ТС вес без нагрузки тягача седельного и полуприцепа составляет 8 000 кг и 10 000 кг соответственно, а всего 18 000 кг. Таким образом, общая масса автопоезда с грузом составляет 37 546 кг (8 000 кг + 10 000 кг + 19 546 кг). По мнению заявителя, имеет место явная ошибка в измерении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Основные требования, предъявляемые к таким приборам, установлены в Федеральном законе от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений". Порядок отнесения технических средств к средствам измерений определен Административным регламентом по предоставлению Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной услуги по отнесению технических средств к средствам измерений, утв. Приказом Минпромторга России от 25 июня 2013 года №971.

Принадлежность технического средства к средствам измерений подтверждается свидетельством Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии об утверждении его в данном качестве. На основании Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" указанные технические средства поверяются органами Росстата в соответствии с методиками испытаний.

Необходимые технические характеристики прибора, периодичность проведения их поверки, а также наименование и номер документа на методику поверки определены в описании типа средства измерения, которое рекомендовано к утверждению решением Научно-технической комиссии по метрологии и измерительной технике Госстандарта России (протокол N 1 от 30 января 2001 г.) и является неотъемлемой частью сертификата об утверждении типа средства измерения.

Согласно Приложению к Приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01 февраля 2013 года №59 "Об утверждении типов средств измерений" система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicаmWIM включена в перечень типов измерений, имеет регистрационный номер в Государственном реестре средств измерений – 52647-13 свидетельство ТСИ №CZ.С.28.010.А №49780 срок действия до 03 ноября 2022 года) и разрешена к применению.

Согласно технического описания - система UnicаmWIM является системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении, предназначена для измерений нагрузки на ось, на ось в группе осей, общей массы, габаритных размеров транспортных средств, расстояний между осями транспортного средства в автоматическом режиме.

Указанное техническое средство измерения предназначено специально для взвешивания транспортных средств и выявления нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, допустимые погрешности при измерении весовых параметров транспортного средства в нем учтены.

Как следует из представленных материалов, система измерений параметров АТС в движении UnicаmWIM/20 км. + 223 м. а/д Р-126 «Рязань – Ряжск–Александро-Невский-Данков-Ефремов», Рязанский район, в направлении на Рязань (идентификатор CAM16003035), при помощи которого производилась фиксация правонарушения, в установленном порядке прошла поверку, подтвердившую ее соответствие метрологическим требованиям.

Учитывая изложенное, полагаю, что акт №_САМ16003035 от 20 августа 2018 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, соответствует требованиям законодательства и обоснованно был принят должностным лицом в качестве допустимого доказательства по делу.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Адрия» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления, поскольку в силу ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, административное наказание назначается в виде административного штрафа. При этом размер назначаемого административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как разъяснено в п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П при оценке размера санкций, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации для собственника (владельца) транспортного средства, с точки зрения их соответствия критериям справедливости и соразмерности нельзя не учитывать, что предписание части 3.1 статьи 4.1 данного Кодекса в значительной степени обусловлено особенностями распределения бремени доказывания в делах об административных правонарушениях, выявляемых работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также невозможностью применения в этом случае всех тех правил индивидуализации наказания, которые применяются при привлечении виновных к ответственности за те же правонарушения в общем порядке. Поэтому если федеральный законодатель установил в названных законоположениях административный штраф для собственников (владельцев) транспортных средств в твердом размере без возможности его дифференциации, то такой штраф во всяком случае не должен достигать максимального предела штрафа для юридических лиц, привлекаемых к ответственности за соответствующие административные правонарушения в общем порядке.

Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, а также позицию Конституционного Суда РФ назначенное ООО «Адрия» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, подлежит снижению до 50 000 руб.

При этом как следует из представленных материалов, ООО «Адрия» воспользовалось правом, предусмотренным ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, и на момент обжалования постановления должностного лица произвело оплату в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО1 № от 29 августа 2018 года в отношении ООО «Адрия» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, в остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу ООО «Адрия» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья. Подпись