Решение № 2-1780/2024 2-1780/2024(2-9425/2023;)~М-7952/2023 2-9425/2023 М-7952/2023 от 25 апреля 2024 г. по делу № 2-1780/2024

дело № 2-1780/2024

23RS0031-01-2023-012872-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2024 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Ширшовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Краснодарского края о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к администрации Краснодарского края с иском о признании незаконным и отмене Распоряжения от 19.10.2023г. №-рп об увольнении, восстановлении на работе на ранее замещаемой должности.

Требования мотивированы тем, что на основании заключенного администрацией Краснодарского края (в лице представителя нанимателя Главы администрации (губернатора) Краснодарского края ФИО5) с ФИО1 служебного контракта №-р от ДД.ММ.ГГГГ, истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность Заместителя министра природных ресурсов и лесного хозяйства Краснодарского края.

Трудовая деятельность истца осуществлялась в административном здании Министерства природных ресурсов и лесного хозяйства Краснодарского края. Заработная плата истца, согласно договору, состояла из месячного оклада, а также иных надбавок и премирований. С момента начала исполнения трудовых обязанностей никаких нареканий к работе истца со стороны ответчика не было, взыскания на истца не налагались, истец добросовестно исполнял возложенные на него функции, ежемесячно премировался и поощрялся грамотами Губернатора Краснодарского края.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выполнения своих трудовых обязанностей истцом случайно были выявлены признаки конфликта интересов при исполнении им должностных обязанностей в качестве Заместителя министра природных ресурсов Краснодарского края, а именно истец выяснил, что в ООО «Абинская передвижная механизированная колонна» в качестве участника общества с ДД.ММ.ГГГГ состоит ФИО2, которая приходится истцу племянницей.

Как только истцу стало известно о данном факте, он ДД.ММ.ГГГГ, официально письменно уведомил (вх. №) ответчика (Управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений Администрации Краснодарского) о данном факте, а также причинах, по которым он не знал о данном факте, также указал какие меры для урегулирования данной ситуации он предпринял.

В последующем истец обратился к племяннице - ФИО2 для разъяснения сложившейся ситуации, а именно при каких обстоятельствах она вошла в число участников ООО «Абинская передвижная механизированная колонна», но лично сделать истцу это не удалось, по причине того, что ДД.ММ.ГГГГ она выехала на постоянное место жительство в США. При этом она пояснила, что она состоит в деловых/дружеских отношениях с директором/учредителем ООО «Абинская передвижная механизированная колонна» - ФИО6

Истец в свою очередь никогда не общался с директором/учредителем ООО «Абинская передвижная механизированная колонна» - ФИО6: не знаком; лично не общался; не созванивался/не переписывался.

Данное ООО «Абинская передвижная механизированная колонна», фактически не ведет деятельность, дивиденды не выплачиваются, является микропредприятием.

В рамках предпринимаемых мер, истец предложил своей племяннице пересмотреть ее участие в качестве учредителя в ООО «Абинская передвижная механизированная колонна», но ввиду того, что племянница находится за пределами границ РФ, выйти из числа участников дистанционно не представляется возможным.

В дальнейшем истцу была вручена Выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседаний комиссии администрации Краснодарского края по соблюдению требований к служебному положению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов.

По итогам проверки не было установлено ни одного прямого факта нарушения истцом каких-либо должностных инструкций/предписаний, в том числе, не было установлено в действиях истца допущения каких-либо отступлений/преференций в отношении рассматриваемых заявок, подаваемых ООО «Абинская передвижная механизированная колонна» в Министерство природных ресурсов Краснодарского края.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Абинская передвижная механизированная колонна» неоднократно с сентября 2021 года и до ноября 2022 года обращалось в Министерство природных ресурсов Краснодарского края с заявками с о внесении изменений в условия лицензии и на получение права пользования участком недр. Ряд заявок организация сама отзывала и в дальнейшем их подавала повторно.

Истец считает, что его участие/занимаемая им должность не могли никак повлиять на результаты рассмотрения данных заявок. Так как, все заявки и приложенные к ним документы проходят ряд проверок по отделам Министерства, и истец уже принимает фактически непосредственное участие только на финальной стадии рассмотрения заявки, на которой истец в рамках занимаемой им должности проверяет соответствие поданной заявки предъявляемым к ней требованиям. Тем самым в обязанности истца не входит осуществление контроля/проверки самих ООО, от которых подаются заявки.

В связи с этим, он не имел возможности своевременно выявить факт возможного конфликта интересов.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Распоряжение администрации Краснодарского края об освобождении истца от замещаемой должности и увольнении с государственной гражданской службы Краснодарского края и в связи с утратой доверия.

При этом, согласно сведениям внесенных ответчиком в электронную трудовую книжку истца, истец уволен с занимаемой должности на основании: п.4, части 1, ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», совершение виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя.

Истец в силу занимаемой им должности Заместителя министра природных ресурсов Краснодарского края не являлся лицом, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, и не подписывал договоров о материальной ответственности.

С увольнением истец не согласен, так как за время исполнения трудовых обязанностей на истца ни разу ни налагались дисциплинарные взыскания, об этом он не уведомлялся. Истец не совершал никаких дисциплинарных проступков.

Истец предоставил ответчику письменное уведомление и предложил меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, но ответчик не отреагировал на данное обращение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований, пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации - труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1); граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4).

Одним из видов государственной службы, заключая контракт о прохождении которой гражданин реализует указанные конституционные права, является государственная гражданская служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (п. 1 ст. 2 и п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Такого рода профессиональная деятельность осуществляется в публичных интересах и связана с реализацией государственными гражданскими служащими особых, публично-правовых, функций, что, в свою очередь, предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, включающий в себя как права и обязанности этих лиц, так и налагаемые на них ограничения и запреты, связанные с государственной гражданской службой, наличие которых компенсируется в том числе предоставляемыми им гарантиями и преимуществами.

Кроме того, специфика данного вида публичной службы обусловливает и право федерального законодателя при осуществлении правового регулирования отношений в сфере государственной гражданской службы – исходя из стоящих перед ней задач, принципов ее организации и функционирования, а также необходимости поддержания высокого уровня ее отправления – предусматривать специальные правила поступления на указанную службу (включая требования к лицам, претендующим на замещение должностей государственной гражданской службы), равно как и особые основания прекращения служебных отношений и увольнения с соответствующей службы.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11,12 ч.1 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении ФИО1» ФИО1 назначен на должность заместителя руководителя департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении ФИО1» ФИО1 назначен на должность заместителя министра природных ресурсов и лесного хозяйства Краснодарского края в порядке перевода из департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края.

В силу п.10 ч.1 ст.16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Положением п. 13 ч.1 ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ предусмотрено увольнение государственного гражданского служащего со службы за несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Согласно п.1 ч.1 ст. 59.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

В силу ч. ч.1 и 2 ст. 10 Закон № 273-ФЗ под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная -заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей осуществление полномочий).

При этом, под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 19 Закона № 79-ФЗ непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст. 59.3 Закона № 79-ФЗ взыскание, предусмотренное статьей 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ (увольнение в связи с утратой доверия), применяется представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Из материалов дела следует, что Распоряжением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «Об увольнении ФИО1» ФИО1 уволен с занимаемой должности в связи с утратой доверия на основании ст. 59.2 Закона № 79-ФЗ.

Основанием для увольнения послужили результаты проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированию конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в отношении ФИО1, осуществленная управлением контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края, в соответствии с постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Краснодарского края, государственными гражданскими служащими Краснодарского края, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение указанных должностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими Краснодарского края ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Краснодарского края», приказа администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об осуществлении проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в отношении ФИО1» и приказа администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, в отношении ФИО1».

Основанием для принятия решения об осуществлении проверки послужила информация (от ДД.ММ.ГГГГ №.06-23-5/23), представленная в Управление заместителем министра природных ресурсов Краснодарского края ФИО1 о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов с ООО «Абинская передвижная механизированная колонна», в составе учредителей которого есть лицо, состоящее с ним в родственных отношениях, а именно дочь сестры (племянница) ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ по данному вопросу состоялось заседание комиссии администрации Краснодарского края по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Краснодарского края и урегулированию конфликта интересов.

Комиссией проанализированы фактически осуществляемые полномочия и обязанности, в том числе, конкретные решения ФИО1, которые выражены в виде уведомлений (писем) в адрес ООО «Абинская передвижная механизированная колонна», участием в рабочих группах и экспертной комиссии, подписании лицензии на пользование недрами и свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых.

По итогам рассмотрения комиссией рекомендовано управлению рассмотреть информацию, свидетельствующую о наличии личной заинтересованности ФИО1 при рассмотрении вопросов в сфере недропользования на территории Краснодарского края, провести проверочные мероприятия в установленном порядке.

В ходе проведения проверки изучено наличие у ФИО1 должностных полномочий для реализации личной заинтересованности в отношении ООО «Абинская передвижная механизированная колонна».

Так, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, к видам деятельности ООО «Абинская передвижная механизированная колонна» относится, в том числе, и «08.11 Добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев».

Согласно п. 1.1 Положения о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах установленной компетенции участие в реализации государственной политики в сфере охраны окружающей среды, изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, уполномоченным в области государственной экологической экспертизы, регулирования отношений в области недропользования, в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания, водных отношений, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, лесных отношений, государственного экологического надзора (регионального государственного экологического надзора), федерального государственного охотничьего надзора на территории Краснодарского края, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Краснодарского края, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края, федерального государственного пожарного надзора в лесах на землях лесного фонда в границах территории Краснодарского края.

Установлено, что в обязанности ФИО1 входило: участвовать в разработке законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края в сфере регулирования отношений в области недропользования; участвовать в разработке и обеспечивать реализацию государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально- сырьевой базы Российской Федерации; в пределах установленной компетенции министерства координировать работу по разработке и обеспечивать реализацию территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы; организовывать работу по созданию и ведению фондов геологической информации Краснодарского края, разработке порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Краснодарский край;

организовывать работу по участию в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность; организовывать работу по составлению и ведению территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и осуществлению учета участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; организовывать работу по формированию совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставлению права пользования участками недр местного значения; организовывать работу по подготовке для утверждения перечня участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами; организовывать осуществление согласования технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения; организовывать осуществление защиты интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами; организовывать участие Краснодарского края в пределах полномочий, установленных конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр; участвовать в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых; осуществлять региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; организовывать работу по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения; организовывать произведение расчетов размера вреда, причиненного недрам в последствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах в отношении участков недр местного значения; взаимодействовать с территориальными органами уполномоченного федерального органа исполнительной власти по вопросам осуществления ими государственного мониторинга состояния недр; организовывать осуществление регулирования других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации; организовывать осуществление и принятие решения о резервировании земель, изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.

Кроме того, в рамках реализации своих полномочий в соответствии с приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении должностных обязанностей между заместителями министра природных ресурсов Краснодарского края» ФИО1 может подписывать от имени министерства в рамках установленной функциональной компетенции (государственный экологический надзор, охрана окружающей среды, недропользование): исковые заявления, ходатайства, отзывы на исковые заявления, апелляционные, кассационные и надзорные жалобы, мировые соглашения; постановления по делам об административных правонарушениях и решения по жалобам на указанные постановления; заявления о согласовании проведения внеплановых проверок; лицензии, выдаваемые министерством; решения, свидетельства, выдаваемые министерством; протоколы совещаний, проводимых министерством; решения о включении (об отказе во включении) участков недр в проект перечня участков недр местного значения.

При этом, проверкой были проанализированы фактически осуществляемые полномочия и обязанности, в том числе, конкретные решения ФИО1, которые выражены в виде уведомлений (писем) в адрес ООО «Абинская передвижная механизированная колонна», участием в рабочих группах и экспертной комиссии, подписании лицензии на пользование недрами и свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых.

Отношения ФИО1 и ФИО2, в соответствии с письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/П-5146 «О методических рекомендациях по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов», являются иными близкими отношениями между должностным лицом (его близкими родственниками или свойственниками) с гражданами получателями доходов или выгод.

Таким образом, было определено наличие личной заинтересованности ФИО1, которая реализовалась посредством получения доходов или выгод не самим должностным лицом, а лицом, с которым связана личная заинтересованность должностного лица.

Суд полагает, что личная заинтересованность ФИО1 влияла или могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных обязанностей, в частности: выдача лицензии на пользование недрами; установление факта открытия месторождения известняков.

Таким образом личная заинтересованность ФИО1 влияла или могла повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им своих должностных обязанностей, в частности:

- выдача лицензии на пользование недрами;

- установление факта открытия месторождения известняков.

Экспертной комиссией было установлено, что ФИО1, в силу своих служебных обязанностей, обладал возможностью ознакомиться с составом учредителей ООО «Абинская передвижная механизированная колонна», в который входила его племянница ФИО2 еще с ноября 2022 года.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии неурегулированного конфликта интересов, стороной которого являлся ФИО1 с 2022 по 2023 год, однако о наличии имеющегося конфликта сообщил лишь в мае 2023.

Также, проверкой были выявлены отягчающие обстоятельства, выразившиеся в предоставлении ФИО1 неполных, недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в период замещения им должности государственной гражданской службы Краснодарского края.

С указанными выводами истец был ознакомлен 19.09.2023г., что подтверждается его подписью и подтверждено истцом в ходе судебного следствия.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона № 273-ФЗ и ч. 1 ст. 59.2 Закона № 79-ФЗ непринятие ФИО1, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или его урегулированию явилось правонарушением, повлекшим увольнение гражданского служащего с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство) является самостоятельным органом исполнительной власти Краснодарского края и обладает правами юридического лица. В связи с тем что ФИО1 замещал должность государственной гражданской службы в министерстве, ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной службы и кадров министерства получены в отделе кадров заверенные копии Распоряжения для ознакомления ФИО1, подготовки приказа министерства об окончательном расчете, внесения записи в трудовую книжку с последующей выдачей ее работнику, направления отчета по форме ЕСФ-1 в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю и осуществления иных действий, связанных с увольнением работника.

По информации, предоставленной министерством, ФИО1 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ посредством телефонной связи исполняющим обязанности министра природных ресурсов Краснодарского края о необходимости явки в администрацию Краснодарского края для ознакомления с распоряжением, однако в администрацию Краснодарского кря не явился.

Таким образом, и ответчиком, и министерством неоднократно предпринимались попытки вручить истцу распоряжение об увольнении, однако истец отказывался от его получения, уклонялся от явки к ответчику для ознакомления с документом. В этой связи довод о не предоставлении ответчиком копии распоряжения свидетельствует о наличии признаков злоупотребления правом истцом.

Полный расчет с государственным гражданским служащим Краснодарского края ФИО1 произведен министерством ДД.ММ.ГГГГ, запись в трудовой книжке сделана в соответствии с распоряжением Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «Об увольнении ФИО1», а также во исполнение статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации направлено уведомление о выдаче трудовой книжки либо даче письменного согласия об отправлении ее посредством почтовой связи.

Суд, проанализировав вышеуказанные доказательства, приходит к выводу, что при применении к истцу взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия по п. 1 ч. 1 ст.59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, нарушения порядка применения дисциплинарного взыскания не допущено, при увольнении истца были в полной мере учтены характер совершенного ФИО1 коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение им других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

С учетом выводов суда об отсутствии оснований для признания оспариваемого Распоряжения от 19.10.2023г. ответчика незаконным, не имеется оснований для восстановления истца на работе в ранее замещаемой должности.

В силу ст. 103 ГПК РФ с учетом освобождения истца от расходов по уплате государственной пошлины, отсутствии оснований для возложения расходов по уплате государственной пошлины на ответчика, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на счет бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Краснодарского края о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: