Решение № 7-1129/2017 7-1129/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 7-1129/2017

Дело № 7-1129/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 05 сентября 2018 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 на решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения» Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по ПФО, заместителем начальника отдела контрольно-надзорной деятельности департамента Росприроднадзора по ПФО ФИО2 от 13 апреля 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1 просит постановление административного органа от 13 апреля 2018 года и решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2018 года отменить. Свои доводы основывает на том, что судом были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что при вынесении постановления было допущено лицо не являющееся законным представителем Учреждения. Так же сообщил, что суд не принял во внимание обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Департамента Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу по доверенности ФИО3, не согласившуюся с доводами жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований, в том числе при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Согласно п.1 ст.34 ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно п.1 ст.39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п.1.1.30 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001,утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168, при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, технологических нормативов.

Из материалов дела усматривается, что согласно акту о приеме-передаче здания (сооружения) СМО10103362,ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ приняло на баланс очистные сооружения СМО10103362,находящиеся в Нижегородской области, Володарском районе, пос.Смолино, военный городок Смолино-14.

09.02.2018 года военной прокуратурой Нижегородского гарнизона совместно с представителями Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области проведена проверка по обращению начальника испытательного полигона ФГБУ «ЗЦНИИ» Минобороны России ФИО4 исполнения должностными лицами ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В ходе проверки установлено, что очистные сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии, металлические конструкции сооружения полусгнившие, обрушиваются, имеются подтеки неочищенных сточных вод с очистных сооружений на почву, иловые площадки занесены снегом, не эксплуатируются, осадок из песколовки, иловая смесь из очистных сооружений в соответствии с нормами технологического регламента не удаляются. Так же установлено, что на территории <адрес> в районе общеобразовательной школы № текут неочищенные сточные воды (канализационные стоки из <адрес>) из колодца самотечного коллектора, расположенного в лесном массиве около школы, по мере накопления истекая из коллектора, попадают на рельеф местности, далее протекают по лесному массиву на пониженный участок местности в канаву, проходящую вдоль озелененной территории, что является нарушением п.1 ст.39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и п.1.1.30 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001,утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 13 апреля 2018 года привлек ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, а судья районного суда обоснованно отказал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган и судья районного суда установили все юридически значимые для разрешения данного дела обстоятельства.

Доводы жалобы заявителя были предметом исследования суда первой инстанции, в совокупности с иными доказательствами по делу получили верную правовую оценку и обоснованно были отклонены судом первой инстанции. Оснований не согласиться с аргументированными выводами суда первой инстанции у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Изложенные в жалобе заявителем доводы, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы суда и административного органа не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому не могут быть приняты во внимание.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО1– без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева