Решение № 2-537/2023 2-537/2023~М-440/2023 М-440/2023 от 3 мая 2023 г. по делу № 2-537/2023

Дело 2-537/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-537/2023 по иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья, в части соблюдения требований безопасности, в образовательных организациях муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области. По результатам проверки установлено, что в здании муниципального образовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1», расположенного по адресу: <...>, оконные блоки, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон, не оборудованы замками безопасности. Согласно Уставу образовательного учреждения, учредителем МОУ «Михайловской СОШ № 1» является МО - Михайловский муниципальный района в лице администрации Михайловского муниципального района. Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления. Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29.01.2021 №136-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.05.2021 №398 - ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.11.2021. ГОСТ 23166-2021 является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1). Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста; применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания; детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1). До принятия ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» действовал «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», содержавший в п. 5.1.8 аналогичные требования, касающиеся оборудования оконных блоков замками безопасности. Согласно кассационного определения первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.09.2022 № 88а-25226/2022 (дело № 2-1315/2021), ГОСТ 23166- 2021, устанавливает требования не только к изготовлению, но и применению оконных блоков и, предусматривает применение детских замков безопасности для обеспечения безопасности детей. В этой связи, не имеется оснований считать, что требования обеспечения безопасности детей в части оборудования оконных блоков замками безопасности подлежат выполнению исключительно в соответствии с проектной документацией одновременно с возведением здания образовательного учреждения или его реконструкцией и (или) капитальным ремонтом. По результатам проверки МОУ «Михайловская СОШ №1» выявлены нарушения вышеуказанных требований безопасности, а именно: установленные в здании муниципального образовательного учреждения оконные блоки в количестве 224 единиц детскими замками безопасности не оснащены, что в свою очередь, создает реальную угрозу травматизма и возможности выпадения детей из окон в образовательном учреждении. В соответствии с пунктами 3, 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. Кроме того, ст. 120 Гражданского кодекса РФ также указывает на то, что учреждения финансируются собственниками полностью или частично. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления. Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств. Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностей каждого при разрешении дела, - невозможно.

В этой связи, прокурор Михайловского района Рязанской области просит суд: обязать муниципальное образовательное учреждение «Михайловская СОШ № 1» муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области оснастить оконные блоки здания муниципального образовательного учреждения в количестве 224 замков безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в срок до 01.09.2023 года, взыскать с МОУ «Михайловская СОШ № 1» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства прокурора Михайловского района Рязанской области, представителя ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области, представителя третьего лица – администрации МО-Михайловский муниципальный район Рязанской области на основании ст. 167 ч. 5 ГПК РФ по их просьбе.

Ответчик – директор Муниципального общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области ФИО1 в письменном заявлении иск прокурора Михайловского района Рязанской области признал.

Суд, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик в поданном в суд заявлении полностью признал исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области.

Признание иска представителем ответчика изложено в письменном виде в форме заявления и судом приобщено к материалам дела.

У суда не имеется оснований считать, что признание иска совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения. В этой связи суд признание иска ответчиком принимает.

В связи с изложенным, учитывая конкретные обстоятельства дела, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с муниципального общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области должна быть взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Михайловского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области (ИНН <***> ОГРН <***>) оснастить оконные блоки здания муниципального общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области, расположенного по адресу: <...> в количестве 224 замков безопасности в соответствии с требованиями пункта 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в срок до 1 сентября 2023 года.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области (ИНН <***> ОГРН <***>) государственную пошлину в местный бюджет в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ В.Б. Ларин

Копия верна. Судья В.Б. Ларин